17 мая 2016 года Санкт-Петербургская избирательная комиссия приняла постановление № 145-6 «О Типовом регламенте территориальной избирательной комиссии в Санкт-Петербурге», в котором черным по белому написано: «Территориальным избирательным комиссиям в Санкт-Петербурге обеспечить утверждение регламента соответствующей территориальной избирательной комиссии в срок до 23 мая 2016 года».
4 декабря 2015 года Государственной Думой в первом чтении был утвержден странный законопроект, ограничивающий количество наблюдателей, которые могут быть назначены в избирательную комиссию одним кандидатом или избирательным объединением, а кроме того, ограничивающий количество замен членов комиссии с правом совещательного голоса.
Мы опасаемся, что этот закон станет инструментом ограничения работы наблюдателей и членов комиссий с правом совещательного голоса на предстоящих выборах, и пытаемся разобраться в сути этой инициативы.
Мы решили сравнить избирательные процедуры Беларуси и России на предмет открытости и четкости. В Беларуси действует Избирательный кодекс Республики Беларусь, который регулирует голосование на выборах всех уровней. В России сравнимым законом является Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Сравнение мы дополнили собственными наблюдениями, сделанными на выборах Президента Республики Беларусь 11 октября 2015 года.
Издание «Наблюдателей Петербурга» публикует отчет о наблюдении за голосованием на выборах депутатов Муниципального совета муниципального образования город Ломоносов шестого созыва 13 сентября 2015 года, подготовленный совместно с общественной организацией «Наблюдатели Петербурга», в основу которого легли материалы, собранные в том числе журналистами издания.
В действиях части участковых избирательных комиссий общественными контролерами в течение дня голосования был замечен ряд нарушений избирательного законодательства, не повлиявших в конечном итоге на волеизъявление избирателей и на определение итогов голосования.
Наибольшее число нарушений было выявлено на этапе подсчета голосов. Часть из них, связана с тем, что комиссии впервые работали с техническими средствами подсчета голосов КОИБ-2010, часть — с нечетким пониманием председателями УИК процедуры подсчета голосов, определенной законом.
Мы проверили, как избирательные комиссии на Северо-Западе России публикуют сведения о поступлении и расходовании средств, предоставленные политическими партиями.
Действующий закон «О политических партиях» провозглашает ряд принципов деятельности политических партий, в том числе принцип гласности. В частности, региональные отделения партий обязаны ежеквартально предоставлять в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации сведения о поступлении и расходовании денежных средств (статья 34), а избирательные комиссии — размещать эти сведения на своих официальных сайтах. Сведения за 2 квартал (апрель—июнь) должны были появиться на сайтах избирательных комиссий не позднее первых чисел сентября.
На заседании 2 июля 2015 года Санкт-Петербургская избирательная комиссия приняла решения № 115-1, № 115-2 и № 115-3, которыми предложила муниципальным советам Прометей, Невская застава и Автово соответственно назначить членами избирательных комиссии муниципальных образований предложенных ею кандидатов.
