Выборы в Грузии: особенности избирательных процедур

Журналист сетевого издания «Наблюдатели Петербурга» Дмитрий Наумов, уже неоднократно посещавший выборы в странах СНГ, на этот раз аккредитовался на парламентские выборы Грузии, которые прошли 8 октября 2016 года. Дмитрий направился в столицу Республики Аджария Батуми и познакомился с процедурами дня голосования на двух избирательных участках, помещения для голосования которых расположенных на окраине города в одной школе: УИК № 68.79.45 и УИК № 68.79.42.

Парламентские выборы в Грузии проходят по смешанной системе: часть парламентариев избирается по партийным спискам, часть — по одномандатным округам. Выборы в местные органы власти, как и в России, совмещаются с парламентскими выборами. Батумские избиратели получали 8 октября по 4 бюллетеня именно по той причине.

• 

• 

• 

Так же, как в соседней Армении, в Грузии принято вывешивать списки избирателей на всеобщее обозрение перед помещением для голосования, и каждый избиратель может самостоятельно найти в списках не только себя, но и проверить наличие в списках соседей и родственников.

Членов комиссии легко отличить от остальных участников голосования: на них надеты специальные накидки, также нетрудно различить наблюдателей и представителей СМИ: их документы, выдаваемые в ЦИК Грузии, различаются по цветам.

• 

• 

• 

Избирательная документация, как и в Украине, серьезно защищена от возможных фальсификаций: бюллетени имеют индивидуальный номер и отрывной талон и сброшюрованы строго по 50 штук. Такую пачку получает каждый член комиссии, который в результате жеребьевки будет исполнять функцию регистратора. Запечатанные пакеты с бюллетенями, доставленные в участковую комиссию из ОИК, вскрываются в присутствии наблюдателей и представителей СМИ перед началом голосования.

• 

• 

• 

• 

• 

• 

Не менее серьезно защищено и оборудование избирательной комиссии: стационарные и переносные ящики для голосования опечатываются номерными пломбировочными наклейками ЦИК Грузии, имя и фамилия первого пришедшего проголосовать избирателя вписывается в акты, которые подписываются членами УИК и опускаются в пустые ящики.

• 

• 

• 

Сама процедура голосования выглядит так. При входе в помещение для голосования у избирателя проверяют адрес регистрации и ногти больших пальцев на наличие маркировочной краски.

• 

• 

• 

Регистратор маркирует спреем ноготь прошедшего в помещение для голосования избирателя, ставит на выдаваемые ему бюллетени печать с индивидуальным номером и подписывает бюллетени с обратной стороны.

Избиратели расписываются за полученные бюллетени при помощи специальной линейки с прорезью, чтобы не ошибиться строчкой, и перемещается в кабинку для голосования. После проставления отметок в бюллетенях избиратели вкладывают их в конверты и бросают в стационарный ящик для голосования.

• 

• 

• 

Похожим образом происходит и выездное голосование, в списке на переносной ящик было всего 4 человека, после голосования прорезь в переносном ящике оклеили.

• 

• 

• 

Процедура подсчет голосов мало чем отличается от принятой в России, единственное отличие — счетчики и сортировщики определяются в результате жеребьевки. При подсчете бюллетеней в стопках счетчики скрепляют их степлером по 10 штук, что также облегчает подведение итогов.

• 

• 

• 

• 

К сожалению, в исполнении процедуры подсчета опытный наблюдатель легко смог заметить небрежности, хорошо известные по многочисленным выборам. «Знакомое нарушение: бюллетени не погасили, списки избирателей не упаковали — сразу перешли к подсчету голосов», — написал в твиттере Дмитрий Наумов. Увеличенная форма протокола называется «демонстрационный протокол» и заполняется только после многократных напоминаний, что также хорошо знакомо тем, кто хотя бы раз наблюдал за подсчетом.

И все же, несмотря на строгие законные процедуры, защищающие голоса избирателей, один из этапов подсчета вызвал сомнения. Несмотря на то что при сортировке пачки за партии № 5 и № 41 выглядели примерно равными, при оглашении результатов подсчета оказалось, что за партию № 5 подано 195 голосов, а за партию № 41 — 331 голос.

• 

• 

Дмитрий Наумов обратил внимание на это несоответствие, наблюдатели потребовали пересчета обеих пачек, после которого за партию № 5 вместо 195 стало 196 голосов, а за партию № 41 — 312. Причем счетчики наотрез отказывались показывать отметки избирателей в бюллетенях, а наблюдатели не смогли на этом настоять.

В итоге УИК 68.79.45 заблокировали полиция и репортеры телеканала «Рустави 2», вокруг помещения собрались горячие избиратели, но внутрь никого не пустили, и члены комиссии, как ни в чем не бывало, продолжали свою работу и с интересом смотрели телевизионные репортажи о том, что происходит снаружи.

• 

• 

• 

После завершения подсчета Дмитрий проследовал в окружную комиссию вместе в председателем и секретарем УИК 68.79.42. Бюллетени и избирательная документация УИК были упакованы в индивидуальные пластиковые сейф-пакеты ЦИК Грузии, которые исключают возможность несанкционного вскрытия. Передача в ОИК сейф-пакетов, проверка, сканирование и ввод в протоколов в информационную систему проводился в одном помещении и у всех на виду. Каждый протокол имеет индивидуальный номер, ошибки исправляются в нем же, с оформлением отдельного протокола об их исправлении.

• 

• 

• 

ЦИК Грузии публикует на сайте сканы протоколов всех участковых избирательных комиссий, соответственно, каждый избиратель, кандидат или представитель избирательного объединения может видеть результаты голосования по каждому избирательному участку в их первоначальном виде.

Что тут можно сказать? Может быть (помечтаем), когда-нибудь и в России станет возможным столь же прозрачное подведение итогов окружными комиссиями?

Фото и видео: Дмитрий Наумов