Ситуация с муниципальными выборами в Санкт-Петербурге

26.09.2019 Виктор Венгеров Видеoзапись

В повестку дня заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 25 сентября 2019 года был внесен вопрос «О ситуации, связанной с проведением выборов депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований». Предлагаем вам ознакомиться с ходом обсуждения этого вопроса.

Элла Памфилова, председатель ЦИК: Переходим тогда к следующему вопросу — о ситуации, связанной с проведением выборов депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга. Я прошу включить нам по видеоконференции председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии — вот, да, Виктор Александрович. И я просила, чтобы комиссия была в полном составе, поскольку очень важный вопрос, и хотела бы, чтобы все это слышали, и у нас состоялся определенный диалог, для того, чтобы он был продуктивным и работал на будущее.

Ну, прежде чем заслушать… я сделаю свое сообщение. Но прежде чем я его буду делать — да, я вас приветствую, и Виктор Александрович, и всех членов городской избирательной комиссии Санкт-Петербурга, я хотела бы сразу же расставить некоторые точки над i. Не все, но некоторые. Мы рассматриваем ситуацию, связанную с прошедшими муниципальными выборами. Хочу еще раз пояснить, для тех, кто часто пишет, но не понимает, о чем он пишет, спекулирует на этой теме. Ни Центральная избирательная комиссия, ни городская избирательная комиссия города Санкт-Петербурга, не является организующей комиссией по проведению муниципальных выборов. Если говорить… В данном случае, это были региональные выборы, и городская комиссия Санкт-Петербурга впрямую отвечала за организацию выборов Губернатора. По тому, как прошли выборы Губернатора — никаких серьезных претензий у Центральной избирательной комиссии к городской комиссии нет. К нам — за все время — практически не поступило ни одной сколь-нибудь существенной жалобы… Сначала — вообще ни одной. Комиссия прислушалась к нашим рекомендациям, не стала быстро подводить итоги. Была такая попытка, но прислушались и дождались, специально мы их просили, чтобы – пожалуйста, если у кого-то есть какие-то серьезные претензии по выборам Губернатора, то комиссия ждет, приходите, до подведения итогов она все рассмотрит. Поэтому все, что было – собственно, говоря они рассмотрели и подвели итоги в среду. Было одно «особое мнение» со стороны члена комиссии Покровской, мы его тоже очень внимательно изучили. Благодарю, за то, что действительно предметная позиция. Но, в принципе, никаких… были какие-то определенные нарушения, всегда кампания не проходит идеально, но подвергать сомнению легитимность прошедших выборов Губернатора — нет. Когда высказывают претензию, что вот там, скажем, из-за высокого муниципального фильтра не смогли ряд очень достойных кандидатов… не были зарегистрированы — это не претензия к городской избирательной комиссии. Почему… Потому что, да, в большей степени, я считаю, это претензия непосредственно к Законодательному Собранию города Санкт-Петербурга. У них была возможность снизить… И я направляла предложения и просьбы снизить… Это один из самых высоких муниципальных фильтров в стране. У нас, по-моему, только два региона остались с десятью процентами. Но Законодательное Собрание не сочло нужным это сделать, поэтому то, что касается фильтра и вопроса, второй, который у нас проявился ярко — это порядка сбора и проверки подписей — каков он есть, таким… так его и придерживались, этого законодательства. Это опять не к ним. Это вопрос в большей степени к нам, поскольку мы сейчас… мы будем, во-первых, продолжать наши усилия по корректировке и изменению ситуации с муниципальным фильтром на всей территории России, и то, что касается упрощения сбора и проверки подписей. То есть это претензии не к городской избирательной комиссии. Поэтому в данном случае, поскольку… там две или три, не более трех жалоб точно, которые поступили уже после подведения итогов по выборам Губернатора, мы их все по своей линии отработали, и то, что сочли нужным – отправили в Следственный Комитет. Но, в любом случае, это никак не подвергает сомнению итоги прошедших выборов, Губернаторских, поэтому я эту тему завершаю.

Теперь переходим непосредственно к выборам… к самой муниципальной кампании.

Несмотря на то, что городская избирательная комиссия не является на них организующей, несмотря на то, что итоги подводят сами ИКМО, роль городской избирательной комиссии в процессе прохождения муниципальной комиссии [кампании — прим. ред.] — она огромна, Еще раз говорю. Прежде чем я перейду к своему докладу, выступлению, я бы хотела дать возможность… у нас накопился ряд вопросов… Прежде чем делать какие-то выводы, я бы хотела, Виктор Александрович, чтобы Вы ответили на ряд вопросов. Вы, или ваши коллеги — как вы там решите. Первый вопрос… Я вот несколько вопросов вам зачитаю, если сразу не можете — отвечайте на то, что можете. Вам может какую-то информацию подгонят к этому времени.

Первое. Как Вы считаете, в полной ли мере Санкт-Петербургская избирательная комиссия реализовала свои полномочия по контролю за соблюдением избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов. Вот прежде чем давать свои оценки, хотела бы услышать от вас, как вы считаете, в достаточной ли мере Вы и члены горизбиркома реагировали на события, происходящие в городе при проведении выборов. Только не надо длинных рапортов и отчетов — по существу! Коротко, по существу. Как вы считаете? Я прямо сразу несколько вопросов набросаю, чтобы у вас было время сосредоточиться.

Второй вопрос, очень важный. По какому количеству муниципальных образований или избирательных участков результаты определены на основании протоколов об итогах голосования с отметкой «повторный»? Сколько всего проведено повторных подсчетов голосов. Насколько весомые основания были для повторного подсчета голосов избирателей? Примеры? Контролировала ли этот процесс Санкт-Петербургская избирательная комиссия. Если да, то каким образом выявлялись случаи намерения нижестоящих комиссий неправомерного проведения повторного подсчета.

Пока — достаточно. Еще там будет ряд вопросов от меня и коллег, но я просила бы, чтобы вы, по крайней мере вот сейчас, постарались сформулировать свою позицию по этим двум. Пожалуйста, Виктор Александрович.

Виктор Миненко, председатель Санкт-Петербургской избирательной комиссии: Добрый день, уважаемая Элла Александровна! Добрый день, уважаемые члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, уважаемые коллеги! Для того, чтобы сэкономить ресурс нашего времени и ответить больше на конкретные вопросы, я бы ответил сразу на первый вопрос. Я считаю, что Санкт-Петербургская избирательная комиссия в полном составе, независимо от делегированных в эту комиссию членов комиссии от партий и движений, мы все что могли — сделали. Мы отработали с полной ответственностью, придерживались исполнения рамок федерального, регионального законодательства, решений Центральной избирательной комиссии. И, в общем-то, приложили не мало усилий для того, чтобы, все-таки, муниципальные выборы состоялись и были признаны легитимными.

Что касается, я понимаю, Озера Долгого… А, по повторным. У нас, по информации, поступившей в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию от избирательных комиссий муниципальных образований и содержащейся в системе ГАС «Выборы», при установлении итогов голосования на избирательных участках по выборам депутатов муниципальных советов имели место 36 случаев проведения повторного подсчета голосов избирателей. Из них по 3 избирательным участкам — это вот по Озеру Долгому, как раз, первичные протоколы об итогах голосования для ввода в ГАС «Выборы» представлены нам не были. А вот на двух избирательных участках — это Рыбацкое и Юнтолово — в результате проведения повторного подсчета голосов итоги голосования не менялись. Поэтому Санкт-Петербургская избирательная комиссия принимала оперативно меры, и я очень благодарен еще и Вам, Элла Александровна, благодарен членам Центральной избирательной комиссии, которые прибывали к нам в Санкт-Петербург, либо дистанционно помогали нам все-же управлять этим процессом. Хотя это было не так просто.

И третий вопрос у нас…

Элла Памфилова: Я хотела бы еще, извините, дополнительно… По этим повторным 30 с лишним — вы причины как-то все-таки выясняли? В чем дело? Ведь не просто… что там? Разбирались? Или просто — приняли к сведению? Анализ какой-то есть или нет?

Виктор Миненко: У нас поступали обращения, жалобы, и прямо на самих избирательных участках, значит, также присутствовала и общественность, наблюдатели, средства массовой информации, представители и члены, в том числе, даже с правом решающего голоса участковых избирательных комиссий. И вот на этой основе, конечно, требовалось провести повторный подсчет. Но здесь особых причин нет, в смысле особых проблем-то нет, другое, что вот Озеро Долгое у нас, Юнтолово и Рыбацкое… Здесь, конечно, так сказать, были волнения со стороны и кандидатов, и со стороны представителей партий, которые — ну, довольно шумно сомневались! Особенно по Озеру Долгому. И, вы знаете, наше решение — я очень благодарен Александру Юрьевичу Киневу, который по вашему поручению работал вместе с нами. Было принято, ну, неординарное, непрактическое даже — в этой практике никогда в Санкт-Петербурге такого не было, что мы просто обязаны были изъять мешки с документацией в присутствии представителей заинтересованных партий, которых возмущала эта ситуация. Также, поверх пломб, которые были там, поставили пломбы Санкт-Петербургской избирательной комиссии, и они сейчас находятся у нас здесь, в Санкт-Петербургской избирательной комиссии, под нашим контролем, опечатаны, стоят росписи всех представителей, всех заинтересованных, и мы готовы по решению суда, если это потребуется, выдать всю документацию. Все, что там было изъято, в полной сохранности, без каких-либо… — я знаю о том, что в прессе была информация о каких-то дополнительных бюллетенях, дополнительном каком-то тираже, но я Вас уверяю, Элла Александровна, лично все, что там находится, все что мы изъяли — в полном порядке, и доступа посторонних лиц, либо иных лиц недопустимо.

Элла Памфилова: Виктор Александрович, я правильно поняла, что Вы сказали, что по трем — у вас даже первых протоколов нет, и Вы не знаете, что это такое? Будьте добры, уточните — или я что-то не так поняла, или Вы не то сказали.

Виктор Миненко: по трем участкам, по трем участкам муниципального образования Озеро Долгое — это 1814, 1821 и 1831. Нам не были представлены первичные протоколы.

Элла Памфилова: И ваши действия? Какие ваши действия?

Виктор Миненко: Ну, наши действия…

Элла Памфилова: Какие?

Виктор Миненко: … эээ… … … ммм… …

Элла Памфилова: Ну, хорошо…

Виктор Миненко: По итоговым протоколам результаты были введены в ГАС «Выборы».

Элла Памфилова: Хорошо, я вас услышала. Про ваши действия. Так. Хорошо. Скажите, пожалуйста, по каким муниципальным образованиям или избирательным участкам зафиксированы нарушения требований инструкции ЦИК России о размещении данных в сети Интернет, о десятичасовом сроке ввода данных протоколов участковых комиссий в ГАС «Выборы». Просто этот вопрос мы неоднократно поднимали, и просили, чтобы вы это контролировали. Что вы сейчас можете сказать — это очень важно. Будьте добры. Пожалуйста.

Виктор Миненко: Элла Александровна, сейчас для того чтобы не разбегаться в цифрах и данных, если вы позволите, мы готовы письменно сегодня в рабочем порядке направить эту вам информацию. Но такой контроль велся.

Элла Памфилова: Хорошо. Ну хорошо, направляйте. Я просто… то, что можете — сейчас скажите, то, что не можете – направьте нам. Потому что я почему… Ведь эти вопросы — они не спонтанные, мы, в принципе, отправляли вам, скажем, письма с просьбой, чтобы вы их подготовили. Но, наверное, не успели. Хорошо, следующий вопрос. Нарушали ли указанный срок ТИК, на которые возложены полномочия ИКМО были? Если да, то какие? Какие дисциплинарные меры, если они нарушали, к ним были приняты? На этот вопрос сейчас можете ответить или нет?

Виктор Миненко: По территориальным избирательным комиссиям… ТИК 29, это Фрунзенский район, значит, там действительно, и в ходе подготовки к выборам, пришлось принять самые жесткие меры, и был уволен с должности председатель территориальной избирательной комиссии, ее председатель. Потому что ряд полномочий, которые были возложены от избирательных комиссий муниципальных образований на территориальную избирательную комиссию, должным образом не исполнялись. Мало того, там было еще и административное взыскание наложено, по хозяйственной деятельности. Мы очень серьезно разбирались с этим вопросом, пришлось применить данную меру…

Элла Памфилова: Вот как раз… Ну вы просто сами напросились! Я как раз… ну, ладно. Вот как раз эта ситуация нас очень-очень озаботила. Потому что по нашим данным как раз человек, который отказался участвовать в разного рода… человек с репутацией, который как раз отказался участвовать в разного рода неправомерных действиях, собственно говоря, именно за это и пострадал. Я прошу, поскольку у нас были и обращения, я обещала разобраться после выборов с этой ситуацией, я прошу, чтобы у вас… поскольку член вашей комиссии от партии Роста — была жалоба от партии Роста — Алексей Викторович Березин, я бы хотела, чтобы именно он — я сейчас дам информацию, что произошло, а он это прокомментировал.

Вот у нас, скажем… Менее чем за месяц до дня голосования в ЦИК России поступило обращение члена Территориальной избирательной комиссии № 29 Санкт-Петербурга с правом решающего голоса Прокопенко Евгения Александровича, в котором он просил разобраться в ситуации, связанной с освобождением от должности председателя указанной комиссии Серебрянниковой Динэ Рустемовны. Это решение комиссии, избирательной, Санкт-Петербургской, по мнению заявителя, является политически мотивированным, а Динэ Рустемовну он характеризует как порядочного, ответственного и компетентного председателя, которая пыталась противостоять давлению со стороны руководителей Санкт-Петербургской избирательной комиссии, главы администрации Фрунзенского района и одного из депутатов госдумы. При этом, по имеющимся сведениям, данное решение избиркома не было поддержано членами комиссии, представлявшими ряд политических партий, имеющих фракции в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Однако, 12 августа решение было принято, и на освободившуюся должность председателем ТИК №29 назначен Островский Борис Александрович, который ранее недолгое время возглавлял ТИК №10 Санкт-Петербурга, но в 2018 году оставил эту должность якобы по собственному желанию.

Вот я… с учетом вот этой информации, которая у нас есть… С учетом того, что вы сказали… Я бы хотела выслушать все-таки… Кто, Алексей Викторович, да, Березин? Да, пожалуйста. Ваша позиция, и мы дальше…

Виктор Березин, член Санкт-Петербургской избирательной комиссии с правом решающего голоса: Уважаемая Элла Александровна! Уважаемые члены Центральной избирательной комиссии! Я хотел бы пояснить следующее. Я, к сожалению, отсутствовал на заседании, когда рассматривался данный вопрос. Смотрел это заседание по видеозаписи, выложенной на YouTube в открытом доступе — я находился в судебном заседании в этот момент, по рассмотрению жалобы. Однако на этом заседании, действительно, только восемь из четырнадцати членов Санкт-Петербургской избирательной комиссии поддержали решение об освобождении ее от должности председателя ТИК № 29. Единственной мотивировкой этого решения, которая указана в тексте, она также прозвучала и на видеозаписи — «с учетом выявленных множественных недостатков в организации работы ТИК». При этом прозвучали лишь те недостатки. которые связаны с тем, что 25 кандидатов от партии Роста не были зарегистрированы ТИК, на которую были возложены полномочия ИКМО. Однако этот вопрос председателем ТИК выносился дважды на заседание ТИК, председатель ТИК Серебрянникова голосовала дважды «за» это решение, однако, с учетом состава ТИК, который формировала Санкт-Петербургская избирательная комиссия, почему-то половина состава эти решения не поддерживали, и в то же время горизбирком, соответственно, признал это бездействие комиссии, а не председателя незаконным, и зарегистрировал 25 кандидатов от партии Роста. Единственная причина заключалась официально в этом. В то же время, был назначен новый председатель, на которого — в тоже время были возложены полномочия на ТИК двух ИКМО. На этой территории, практически все представители участковых избирательных комиссий с решающим и с совещательным голосом, якобы за нарушение были удалены из помещений избирательных комиссий решениями суда, Фрунзенского районного, которые были приняты в отсутствие членов комиссии, в отсутствие самих членов, чьи, якобы, незаконные действия рассматривались. На этой же территории ТИК 29, где назначен новый председатель, фактически от 100 до 170 заявок на каждом избирательном участке — якобы, проголосовали на дому, так называемое «голосование вне помещения для голосования». По этой же ТИК Санкт-Петербургская комиссия сейчас, после дня голосования, по муниципальным выборам рассмотрела уже больше 10 жалоб, часть из которых признана обоснованными, и незаконным признано бездействие ТИК. Поэтому говорить, что смена председателя привела к тому, что работа комиссии была нормализована — это совершенно не так. Это привело прямо к противоположным результатам.

Элла Памфилова: Алексей Викторович, спасибо! Я думаю, что мы дальше эту тему не будем развивать. Не будем. Потому что понятна позиция… Ваша точка зрения, точка зрения Виктора Александровича. Мы это так не оставим, думаю продолжим просто именно… Если человек, который честно исполнял свой долг, пострадал, то, конечно, мы за него будем биться. Но, давайте… я не хочу делать предварительных выводов. Мы очень предметно разберемся. Потому что… вот как раз-таки, мы обещали, что ни одного члена, скажем, любого уровня избирательной комиссии, который стоит на страже закона и выдерживает то или иное давление административное, в сторону, когда принуждают на какие-то неправомерные действия — мы будем отстаивать, вот отстаивать до конца! Вот давайте разберемся по этому случаю потом отдельно.

Дальше, у меня следующий вопрос. Давайте продолжим. У меня несколько вопросов, и я уже перейду к своему выступлению. А потом уже обсудим. Так.

Сколько сейчас администра… следите ли вы, знаете ли вы, сколько сейчас административных исков в судах об оспаривании итогов голосования, результатов выборов по муниципальным выборам? По какому количеству участков? По какому количеству муниципальных образований? По каким муниципальным образованиям больше всего исков? Какие из исков имеют серьезные основания, которые могла бы поддержать своим заключением, с точки зрения вас, Центральная избирательная комиссия. Ваш взгляд на эту проблему. Что вы сейчас видите, пожалуйста! Можете сейчас ответить, или тоже пока нет?

Виктор Миненко: Значит, всего с начала избирательной кампании, включая день голосования, судами Санкт-Петербурга рассмотрено 884 административных исковых заявлений с требованием о защите избирательных прав граждан, из которых уже удовлетворены 307. Санкт-Петербургским городским судом в этот период рассмотрено 141 административное дело об оспаривании решений Санкт-Петербургской избирательной комиссии, из которых требования удовлетворены по 24 административным делам. В день голосования судами было удовлетворено 25 административных исков от отстранения от участия в работе УИК, удалении из помещения для голосования, 36 членов участковых избирательных комиссий.

Элла Александровна, суды — судами. Все-таки здесь, если бы вы дали бы мне возможность, все-таки произвести свой доклад, касающийся муниципальных выборов, это был бы один взгляд. Второе, я все же настаиваю, прошу 30 секунд мне слово, возвращаясь к Фрунзенскому району. То, что сейчас озвучил…

Элла Памфилова: Пожалуйста, пожалуйста!

Виктор Миненко: То, что сейчас озвучил член Санкт-Петербургской избирательной комиссии, мало того – это представитель партии Роста, партии Роста, которой мы всегда шли навстречу, и ваши указания, которые были, поддерживать шестую партию, которая находится в парламенте, я заявляю, что это носит пиар-характер. У меня здесь присутствуют члены Санкт-Петербургской избирательной комиссии. Совершенно не те вопросы были подняты! Совершенно не в том русле был совершен Алексеем Викторовичем доклад! Он всего лишь является одним из членов нашего коллегиального органа. И я, действительно, теперь уже прошу Вас взять под личный контроль расследование этого дела! И вы поймете, что там действительно были серьезнейшие нарушения, а они были в сторону совершенно иных лиц! При этом, вот то, что сказал сейчас Алексей Викторович, 15 кандидатов — они прошли, и стали депутатами! Вы понимаете, о чем я говорю?

Элла Памфилова: Я услышала Вас, я как раз слышу Вас, и заинтересованно. У меня пока нет никакой позиции. Поскольку мы не разбирались предметно. Я подняла этот вопрос, поскольку Вы сами его подняли. Не собиралась сейчас поднимать его. Но коли Вы подняли — я продолжила ту информацию, которая у нас… Давайте, я возьму это под личный контроль, давайте объективно разберемся, с учетом всех факторов. Если человек, ну, скажем, если… чтобы здесь не было никаких… не осталось никаких сомнений, скажем, в том, что человек пострадал невинно. Давайте, доразберемся. Давайте эту тему закрываем.

Вот Вы… теперь про суды. Вы сказали, что Вы хотите доклад сделать, или что – я не поняла?

Виктор Миненко: Я хотел бы, чтобы ваше мнение, все-таки сформировалось в целом по деятельности Санкт-Петербургской избирательной комиссии, и о порядке, положении дел на муниципальных выборах в нашем городе. Потому что цифры… Вот я даже, если позволите, несколько минут, даже цифры сами говорят о себе!

Элла Памфилова: Да пожалуйста, пожалуйста! Мы заинтересованы, чтобы вы максимально исчерпывающе информацию дали! Пожалуйста!

Виктор Миненко: Спасибо большое, Элла Александровна! Избрано 1560 депутатов. Из них 959 – избранных депутатов от партии «Единая Россия», 295 — это в порядке самовыдвижения. Вы понимаете, если брать процентное отношение, то 61.5 % — это сейчас, в прошедшей кампании, а в кампании 2014 года по Единой России — 77.8 %. Далее. 259 избрано депутатов в порядке самовыдвижения. 108 — Справедливая Россия, это 6.9 %. Если берем 2014 год, то их было всего лишь 2 %. Они в 3.5 раза избрались больше! Следующее. 72 избранных депутата от КПРФ, 4.6 %. 2014 год — всего лишь 1.6 %, в три раза! Далее, 31 избран депутат от ЛДПР. ЛДПР потеряла несколько своих позиций, на 1.5 %. А вот 81 представитель партии Яблоко, это 5.2 %, и 42 представителя партии Роста, 2.7 % — то в 2014 году от данных партий не был избран ни один кандидат. Но я бы говорил о том, что выборы были и очень высококонкурентны. Действительно, люди боролись! Действительно, шла политическая борьба, это говорят и жалобы, это говорят суды. Каким способом люди добивались этого — пусть рассмотрят суды, законодательство и так далее. Но тем не менее, тем не менее, во все вопросы Санкт-Петербургская избирательная комиссия, ее члены вникали и старались держать максимально на контроле. Для того, чтобы не дестабилизировать общественно-политическую обстановку в нашем городе. Благодарю вас.

Элла Памфилова: Спасибо. Виктор Александрович, Вы считаете, что вот это – заслуга, в первую очередь, избирательной комиссии, горизбиркома, да? Вы считаете, ваша заслу… То есть, то, что произошло – вы считаете, ваша заслуга? Вот эти результаты – в основном, благодаря чему?

Виктор Миненко: Я говорю о том, что вот эти результаты говорят о том, что была высококонкурентная политическая борьба. Сейчас каждая партия, каждое заинтересованное выдвигали совершенно новое своей формы участие в избирательном процессе. А Санкт-Петербургская избирательная комиссия стояла на страже закона, исключительно на страже закона. Исключительно, я подчеркиваю. И в том, конечно, большая благодарность и вам, и коллегам из Центральной избирательной комиссии.

Элла Памфилова: [с сарказмом — прим. ред.] Да уж чего там, ладно уж!

Виктор Миненко: И нам удалось все-таки удержать…

Элла Памфилова: [с сарказмом — прим. ред.] Мы не будем примазываться к вашей славе, зачем уж! [смеется] Это ваша заслуга! Пусть она будет ваша заслуга! [смеется] Хорошо. И, все-таки, возвращаясь к своему вопросу, вот когда там по поводу административных исков в судах — сейчас можете ответить, об оспаривании итогов голосования, по результатам… Вот это вы сказали все что сказали, больше нечего добавить? Я тогда Вам дополнительный вопросик задам. Как Вы считаете, это нормально, что ИКМО обжаловали решение вашей комиссии в судах? То есть, при том… исходя из того, что ведь половину состава комиссии — это вы предлагали! А они — ну не только вас, они и, по-моему они и на ЦИК там замахнулись, некоторые! Вы считаете, это вот как вот… Как Вы оцениваете вот эти факты? [смеется] Как Вы считаете, что это…

Виктор Миненко: Я оцениваю, что это — недопустимо.

Элла Памфилова: Вследствие чего это?

Виктор Миненко: Ну, вследствие высокой политической конкуренции… И заинтересованности неких других, сторонних лиц. Поэтому мы считаем недопустимым… Сейчас, Элла Александровна, мы работаем над тем, чтобы, действительно, реформировать избирательную систему нашего города. Она должна быть целая, единая и неделимая! И стоять исключительно на страже действующего законодательства. Поэтому то, что происходило — ну, что же, происходило. Будем дальше разбираться! И разбираться, так сказать… Если в случае какие-то решения были признаны необоснованными, в том числе — судом, то тогда — вплоть до расформирования комиссии.

Элла Памфилова: Хорошо, Виктор Александрович, спасибо. Коллеги, есть какие-то вопросы прежде чем… У вас будет возможность, неоднократно там, скажем, высказывать свою позицию, у членов комиссии, после наших каких-то сообщений. То есть мы ни в коем случае не лишаем вас права аргументировать свою позицию, высказывать неприятие нашей позиции. То есть мы достаточно… То есть рассмотрим создавшуюся проблему во всем ее многообразии. Поэтому, я бы просила… Пожалуйста, Александр Юрьевич задаст вопрос, потом кто-то еще есть? Хорошо, да.

Александр Кинев, член Центральной избирательной комиссии с правом решающего голоса: Виктор Александрович, Вы сказали… озвучили определенные цифры, в том числе — раскладку по партиям. И вчера соответствующая информация в прессе появилась. Насколько я понимаю, все итоги выборов по муниципальной кампании в Санкт-Петербурге подведены?

Виктор Миненко: Александр Юрьевич, Вы имеете ввиду о регистрации избранных депутатов?

Александр Кинев: Нет, давайте я конкретизирую тогда вопрос. В ГАС «Выборы» по двенадцати ИКМО в графе «Завершение выборов» не стоит отметка «избр.». Что это означает?

Виктор Миненко: Это означает, что решение о регистрации избранных депутатов пока не состоялось. Значит, на этот вопрос я могу ответить таким образом. Из 110 ИКМО решения приняты в 106. По четырем избирательным комиссиям — это ИКМО Константиновское, значит, заседание ИКМО запланировано на сегодня, сегодня оно будет уже, после обеда. И решения все будут приняты, о регистрации. Далее, Урицкий и Юго-Запад — заседания запланированы на завтра, на 26 число. По ИКМО № 72 — мы знаем, что публикация прошла, и заседание будет сегодня, тоже вечером. То есть решения будут все, о регистрации, приняты. Поэтому мы тогда закроем все… все результаты.

Элла Памфилова: Простите. Не прошло и семнадцати дней. Семнадцать дней прошло со дня голосования. И, скажем… по-моему, вы вышли уже из всех сроков! Если я правильно понимаю — 10 и 5 дней? Может я что-то не так поняла? Как это… Вы выясняли в чем проблема? Что они там делают? Почему так много времени? У нас такого никогда нигде и не было! Семнадцать дней!!

Виктор Миненко: … … Элла Александровна, значит, эээ…, нигде у нас не нарушены сроки по регистрации избранных депутатов.

Александр Кинев: Виктор Александрович, а что это за процедура — регистрация избранных кандидатов?

Элла Памфилова: Хорошо, там все… ладно, давайте, я поняла. Пусть они… у них там 10 и 10, да?

Виктор Миненко: Официальное опубликование осуществляется не позднее чем через один месяц со дня голосования.

Элла Памфилова: Мы совершенно говорим о разных вещах. Ладно, все, давайте, я поняла. Я не хочу дальше эту тему поднимать. Поскольку Вы или не то понимаете, или не то говорите. Хорошо. Спасибо.

Коллеги, еще есть вопросы? Николай Владимирович, пожалуйста.

Николай Левичев, член ЦИК: Спасибо, Элла Александровна. Ну я, конечно, хотел как раз вот конкретно уточнить эту процедуру регистрации и возможное нарушение сроков. Но, честно говоря, теперь, если можно, я, Виктор Александрович, попробую такой небольшой экспромт, лингвистический анализ вашего сегодняшнего выступления. Потому что, я честно скажу, что я ожидал сегодня совершенно другого от вас. Вот. Очень надеялся.

Так вот, смотрите. Не даром же говорят, даже оговорки, что называется, по Фрейду — они многое объясняют. На вопрос о причинах повторов Вы сказали (поправившись потом): особых причин нет! Потом поправили, что проблем нет. Так вот, у нас все-таки складывается впечатление… А мы ведь получаем информацию не только официальную, от городского избиркома. Мы точно так же, как и вы, надеюсь, мониторим социальные сети, мониторим ресурсы Интернета, получаем жалобы, количество которых сегодня было вслух названо, и оно, конечно, должно ужасать! Но Вы, в том числе, употребили такую фразу, оценивая выступление коллеги по комиссии, что оно, якобы, носит «пиар-характер». Уважаемый Виктор Александрович, я не очень понимаю, Вы неужели до сих пор не поняли, что «пиар-характер» носит любое публично сказанное слово, а для действий избирательных комиссий, зачастую. даже бездействие носит «пиар-характер». И мы нахлебались этого «пиар-характера» по Санкт-Петербургским муниципальным выборам ну, грубо говоря, выше крыши! И когда вы, в качестве аргумента конкурентности приводите, там, повышение, в процентном отношении, количества депутатских мандатов муниципальных, для партий, представленных в Законодательном Собрании, и говорите, что это свидетельствует о том, что была конкурентная борьба, ну давайте честно скажем… Ну не в 110, конечно, но, по крайней мере, в двух десятках ИКМО боролись кандидаты не друг с другом, а именно эту борьбу были призваны обеспечить избирательные комиссии, а они боролись с произволом и беззаконием. И почему-то Ваши сегодняшние ответы на вопросы, какие-то реплики, для меня прозвучали как носящие такой оборонительный характер, от каких-то вопросов, пока еще даже не претензий, а вопросов Центральной избирательной комиссии. А я ожидал от Вас наступательного характера на беззаконие и произвол всем известных уже, наперечет, ночью разбуди нас — мы наизусть назовем эти избирательные комиссии муниципальных образований, которые попирали не только Конституцию, но и вообще все мыслимые нормы морали. Я уж не говорю про право… Ну вот я не знаю, вопрос это или нет, но, Виктор Александрович, дорогой вы наш. Все-таки Вы как-то собираетесь всерьез дать оценки тому, что происходило, или вот будете пытаться сохранять честь мундира, причем даже не своего — у нас к Вашему мундиру претензий нет. Сохранять честь мундира людей, которые творили беззаконие и беспредел.

Виктор Миненко: Уважаемый Николай Владимирович! Я отвечу коротко, если можно. Я буду сохранять честь мундира всей избирательной системы Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

Элла Памфилова: Спасибо. Валерий Александрович, ваш вопрос, и…

Валерий Крюков, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса: Да нет, у меня нет вопроса, у меня маленькое выступление. Я хочу сказать, что просто все ставить в упрек данной избирательной комиссии города… Наверное мало кто был — я был председателем избирательной комиссии миллионного города. И прекрасно понимаю все эти условия. И хочу сказать. Без надлежащего обеспечения этих выборов, без надлежащего административно-территориального устройства этого города, ни один человек, включая любого из нас, сидящих за этим столом, ничего не сделает. Там надо проводить комплексную ревизионную систему. И я в этом глубоко уверен. А заплатки ставить новые на старые мешки — в Библии это описано, к чему это приводит. И вина не будет, и мешка не будет.

Элла Памфилова: Валерий Александрович, абсолютно, 150 % согласна с Вами. Я думаю, что все коллеги согласны. Именно этому мы вчера посвятили наше с вами обсуждение. Именно, что сейчас уже никакие заплатки не помогут. Надо кардинально решать проблему, системно. И, с вашего позволения, разрешите мне свою информацию представить. И, еще раз говорю, уважаемые коллеги в Санкт-Петербурге, у вас будет возможность. скажем, с чем-то согласиться, не согласиться, высказать свою точку зрения.

Ну что. С чем я могу согласиться. Да, мы тоже также… Для корректного анализа ситуации, то, что произошло на нынешних муниципальных выборах… Понимаете, мы пришли в 2016 году, и сразу столкнулись с тем, что вот эта вот, как я говорю, родовая травма… Тут некоторые так обиделись, особенно «Фонтанка», когда я упомянула выборы 25 лет назад. Ну, может быть неточно сформулировала. Там были, это выборы 25 лет назад, смотрели в архивах, смотрели публикации, это были выборы в Законодательное Собрание — там были свои проблемы, но они другого плана. Я об этом сказала. Родовая травма — мы имели ввиду то, с чем мы столкнулись. Мы стали анализировать аналогичные выборы, которые проходили 5 лет назад, 2014 года. Конечно, волосы стали дыбом, когда мы это посмотрели. Почему мы это анализировали — потому что понимали тогда, задумались над тем, а что же будет на муниципальных выборах, если не решить вот те системные пороки, которые сложились на муниципальном уровне в 2014 году. Вот, я просто прошу прощения, если не так мысль свою выразила, и, не дай Бог, оскорбила ну чуть ли не святые выборы 25 лет назад. Я имела ввиду в большей степени именно это. В сравнении с 2014 годом, что надо сделать было, чтобы не допустить аналогичных выборов. А что там было? Коротко. Два слова скажу. Они сопровождались просто массовыми скандалами просто на всех этапах: назначение, выдвижение, регистрация, голосование, установление итогов голосования, определение результатов выборов. На всех этапах были массовые скандалы. Тогда предусмотренные законодательством Санкт-Петербурга досрочное голосование сопровождалось массовыми тоже скандалами. Но именно поэтому мы сделали все возможное, чтобы уже в этом году не было этого досрочного голосования. Почему? Да потому, что там 28 % избирателей в 2014 году, от общего числа, приняли участие в так называемом «досрочном голосовании». Треть! Треть! 28 %! В трех округах муниципального образования Сергиевское (2014 год!) составило от 42 % до 46 %. Вот что было в 2014 году.

Просто итоги голосования тогда, в 2014 году, носили ну просто ярко аномальный, вопиюще аномальный характер, необъяснимый совершенно. Имелись существенные отличия в явке избирателей на одновременно проводимых выборах Губернатора Санкт-Петербурга и муниципальных выборах. На ряде участков тогда, на муниципальных выборах, количество голосов, поданных за победившего кандидата, тогда превышало число выданных избирательных бюллетеней, результат за кандидата более 100% и так далее, и так далее, и так далее. Я дальше не буду углубляться в 2014 год.

Определенные выводы, определенные меры, то, что было в нашей компетенции, мы приняли. Досрочку убрали. Проводили неоднократно — и ваше внимание обращали — учебу. Рассказывали, что надо предупредить. что не надо делать. И как, скажем, одна из больших к вам… даже не скажу, что просьб, — предложений, даже требований — навести порядок в кадровом составе на всех уровнях. Те люди, кто были члены комиссии разного уровня, кто был замечен в тех или иных злоупотреблениях — освободиться от них, очистить к выборам 2019 года. Это — в вашей компетенции. Вы формировали кадровую политику! 50 % обновить состав. Чтобы вот этого безобразия не повторялось. Оно повторилось! Если на вас такое количество!… Члены комиссии, которую формировали, потом подают в суд на городскую комиссию — это нормально? Это что за кадровая политика? В этом — основной корень зла! Потому что полная безнаказанность! Все сошло с рук! Ладно, там правоохранители, извините, не привлекли, к административной и уголовной ответственности — вы от них не избавились! Вы сформировали такой кадровый состав, который нам, извините, вот такую… я не знаю, такие сюрпризы ежедневно выдавал, что мы постоянно вместе с вами сидели, разгребали днем и ночью эту ситуацию. Внаглую, откровенно, объясняя, что для нас ни федеральная, ни городская власть не имеет никакого значения. Мы сами себе здесь… У нас свой здесь хозяин! Мы от него здесь зависим экономически, административно! Мы служим ему и будем делать так, как он нам сказал! И ни один, там, правоохранитель нас с этого не сдвинет!

Вот что произошло. И это, в первую очередь, результат того, что вы должны были сделать, и не сделали. Кадровая политика! [тяжело вздыхает]

Ну хорошо. Мы… Не смотря на все меры тут… мы и к себе тоже претензии… Видимо, я не знаю, что-то мы… Я уж не знаю, может не так настойчиво с вас требовали. Хотя, я говорю, уже и анализ представили, и мероприятия там, и выезжала, и Булаев выезжал, и коллеги выезжали, и проводили совещания, и предупреждали всех, и обучение — что только мы не делали, но что-то, видимо, не сделали. Коллеги, мы с вами, в чем-то вот не доработали. Потому что городская избирательная комиссия, она, все-таки, не сработала так, как должна была сработать.

Что мы увидели на старте избирательной кампании? Мы сразу увидели, да, использование ряда противоправных приемов, аналогичных выборам 2014 года. Потому что сидели те же, во многом, и формировали эту политику те же, усиленные своей безнаказанностью многолетней… Что я имею ввиду. Сокрытие информации о назначении выборов. Воспрепятствие регистрации кандидатов. В частности, сведения о назначении избирательных кампаний для размещения в сети Интернет представлялись в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию несвоевременно, с большой задержкой сроков. Как вы реагировали? Далеко не оперативно!

В период выдвижения и регистрации кандидатов в ЦИК России поступали обращения о проблемах при подаче в избирательные комиссии документов кандидатами. Не менее чем в 20 ИКМО возникли такие проблемы. При этом в 9 они были настолько серьезными — это уже по нашим данным — что вообще ставили вопрос о возможности выдвижения и регистрации кандидатов. Именно тогда у меня возникла озабоченность. и я сказала, что если так пойдет, то вообще надо рассматривать вопрос об отмене выборов в тех или иных ИКМО. Просто об отмене! И я настоятельно рекомендовала вам использовать те полномочия, которые были, и на всех стадиях, скажем… Если бы сразу были приняты должные меры по тому же Сергиевскому, сразу, радикальные — наверное, многих бы это остановило. Но когда они увидели, что все сходит с рук, в Сергиевском, еще там где-то — пошла цепная реакция, цепная реакция произвола и безобразия. Когда нам пришлось впрямую вмешиваться, хотя, еще раз хочу сказать, полномочия это… это параллельная система выборов, к нам она имеет очень «относительное», скажем, отношение (извините за тавтологию), но пришлось, потому что все равно все считают, что ЦИК за все отвечает, и еще раз хочу сказать, мы не снимаем с себя ответственность. Только в дальнейшем, если мы готовы отвечать за все — мы, поэтому, и пакет предложений приготовили, и будем отстаивать — отвечая за все у нас должны быть полномочия, чтобы мы могли принимать решения, а не действовать «на грани фола».

Наши представители не вылезали оттуда, простите, дневали и ночевали. Посетили порядка 60 из 110 избирательных комиссий. И ночью, и в разные времена возникали чрезвычайные ситуации. И стояли наши члены ЦИК перед закрытыми дверьми. И перед вообще непонятными людьми.

Вот, пожалуйста, по Сергиевскому, начнем вот это вот… Первая больная точка. Пожалуйста. Если бы вовремя были все… Члены комиссии бы выезжали, вовремя бы наводили порядок, привлекали бы правоохранителей, здесь бы поставили точку, наказали бы, освободили бы от должности — я уверена, что многие бы задумались, увидели силу комиссии. Вот Сергиевское, пожалуйста… фотографии… Здесь полный комплект безобразия, абсолютно полный. Закрыты двери, подставные кандидаты спортивного вида и так далее. Вот они, кандидаты… Ну какой здесь процесс избирательный? Или давайте вот, процитирую отчет нашей группы, выехавшей в ИКМО Екатерингофский. Просто зачитаю то, что вот наши вот ребята, ездили, сотрудники… «27 июня около 12 часов группа из представителей ЦИК России, горизбиркома, вот, и политических партий прибыли к зданию ИКМО по адресу Нарвский пр., 14. Было установлено, что входная дверь в здании закрыта, возле нее стояли люди, примерно 12-15 человек, желающие сдать документы на выдвижение. Они же сообщили, что не могут попасть в комиссию несколько дней, поскольку пускают в здание по одному, но к моменту открытия комиссии там уже находятся какие-то люди, якобы сдающие документы. Прием документов ведется ИКМО очень медленно, полтора часа на одного человека, а в 13:00 комиссия закрывается». По Красненькой речке, пожалуйста. «25-26 июня представители ЦИК России дважды приезжали в ИКМО Красненькая речка и констатировали, что комиссия располагалась за железной дверью, с небольшим окном, за решеткой» — покажите вот, видите, это вот прием документов – представляете? Лицо избирательной муниципальной кампании в Санкт-Петербурге, вы видите, что это такое? Да надо было проехать, посмотреть — это допустимо? Вот, вы видите, что это такое. Передавались туда документы, совались — я иного слова не найду, совались. «Перед дверью имелся небольшой тамбур, в котором помещалось 4-5 человек. Остальные потенциальные кандидаты вынуждены были ждать на улице. Дверь в ИКМО до приезда члена ЦИК Шевченко вообще не открывалась, а прием документов велся через окошечко. На вопрос «сколько кандидатов уже сдали документы для выдвижения» был получен ответ: два кандидата». От начала выдвижения прошло 2 недели. Два кандидата. Ну и так далее.

Конечно, нам приходилось принимать жесткие меры, куда деваться. Но вы же курировали раньше, правоохранительные органы работали с ними. Где?! Где это взаимодействие? Где стражи порядка, которых бы вы привлекли, и, скажем, на той стадии прекращали бы безобразия? Кроме того, что я знаю, что когда председатель — как ее фамилия, забываю все время — Долгого — Светлова? Светлова! Когда там Справедливая Россия, кандидаты, дежурили, караулили в Озере Долгом, чтобы не дай Бог, зная что могут быть попытки фальсифицировать там, изменения там… скажем, вскрыть мешки с бюллетенями, дежурили постоянно… Что делала Светлова? Она ворвалась, скажем, да, неправомерно вскрыла, да… Кто ей помогал? Представители правоохранительных органов… Или выносили кандидата. Вместо того, чтобы обеспечить порядок, не допустить неправомерных действий со стороны председателя избирательной комиссии — потворствовали и помогали творить это беззаконие! И мы так этого не оставим. Я думаю, что материалы и в федеральные правоохранительные органы будут нами направлены, и уже часть направлена. Чтобы Генеральная прокуратура дала оценку действиям региональных правоохранительных органов, вернее бездействия, или действия, направленного не на восстановление закона, а на потакание произволу.

Вот, конечно… я… мы не будем приписывать себе заслуги. Вы считаете… пусть это будет ваша заслуга, да! Пусть будет так. Но вот в результате действий наших сотрудников, совместных, нам кое-как удавалось возвращать ситуацию в правовое русло. По пяти муниципальным образованиям — Академическое, Сергиевское, Екатерингофский, Ржевка, Самсониевское, где скрывалась информация о назначении выборов, решением городской комиссии срок приема документов, конечно, был продлен.

Но, вообще-то, честно говоря… Я не знаю, слово «удивление» тут не подходит, я просто была обескуражена, что две ИКМО, которые должны работать в одной системе с городской комиссией, попытались обжаловать данное решение, но суд отказал в удовлетворении иска. То есть вот это вот — кадровая политика ваша. После вмешательства ЦИК проблемы с этим, вот, были решены, практически. Но сколько воды утекло… Практически по всем мы это совместными усилиями сделали, по всем муниципальным образованиям, за исключением вот этого вот, Сергиевского, пресловутого. С самого начала если бы была точка поставлена — не было бы этого безобразия.

Да, в отношении руководителей четырех ИКМО — Сосновское, Сергиевское, Ржевка, Екатеринофский — были составлены протоколы об административных правонарушениях по статье 5.3 КоАП, за неисполнение решений Санкт-Петербургской избирательной комиссии. Очень хорошо, за это вам — спасибо. Только мало! Только не так оперативно, как надо было! Только не так настойчиво… Скажем, выявлять другие, а не просто то, что уже на поверхности, когда уже все вопиют — и кандидаты, и все.

Также нас, действительно, обескуражили вот эти вот результаты… я уже вопрос задавала… рассмотрения указанных выше протоколов об административных правонарушениях в мировых судах. За нарушение законодательства о выборах и референдуме — это, конечно, не к вам вопрос, но это вопрос вашей настойчивости. За нарушение законодательства о выборах и референдумах выносятся либо мягкие решения, совсем мягкие, не влияющие, по сути, на нарушителя… ну, погладили, слегка так, административно погладили. Либо вынесение решений затягивается вообще до окончания избирательной кампании. В частности, по административным правонарушениям — штраф, в 1-1.5 тысячи рублей. А часть протоколов, вообще не была рассмотрена до дня голосования. Вообще. До дня голосования. То есть. ваши действия, ваше влияние на этот процесс… не били тревогу, к нам не обращались – мы сами выявляли. Ноль!

Вынуждены констатировать, что протоколы об административных правонарушениях вами, комиссией, либо вообще не составлялись, либо только тогда, когда это было, скажем… тогда, когда это было необходимо, или их составление недопустимо затягивалось. Вот именно это, наряду с кадровой политикой, наряду с базы состава комиссий… Я понимаю, что вы пришли уже… там, в 17-м начинали формироваться комиссии, в 19-м вы пришли — там уже, наверное, треть формировалась. Но вы могли бы посмотреть, оценить, вернуться к нашим рекомендациям, проанализировать – кто же в системе остался, те нарушители, которые были – почему на них опять делают, скажем, ставку? Так вот, наряду с этим составление протоколов комиссией недопустимо затягивалось. Это очень большая, серьезная к вам претензия.

Вообще, неспособность организовать в соответствии с законом вот эти выборы, скажем, в муниципальном образовании Самсониевское… Решением СПбИК полномочия по их организации были переданы в ТИК № 22. Хорошо? Хорошо. Выявили. Передали. Потом это ИКМО Самсониевское в судебном порядке стала обжаловать ваше решение. Однако суд отказал. Спасибо суду, отказал, отстоял вашу «честь мундира» в этом смысле, но это опять — кадровая политика. Кадры решают все, Виктор Александрович.

В период регистрации кандидатов к нам, сюда, поступала 41 жалоба на решение об отказе в регистрации кандидатов, которые нами рассматривались на заседании ЦИК. Это почти 60 %… 60 % от общего числа жалоб, которые поступили по вопросам регистрации. 60 %. Мы удовлетворили 25 из них. Вот я так поняла из вашего выступления, что вы считаете это нормальным, когда из 41 жалобы по муниципальным выборам ЦИК удовлетворил 25. Это, вообще, больше половины! Ни разу, ни разу в истории ЦИК такой практики не было. Никакой аргументации, мотивации в этих решениях… Вот это просто… это недопустимо.

В ходе рассмотрения жалоб были выявлены системные проблемы по приему и проверке документов кандидатов рядом избирательных комиссий. В частности, ИКМО Ржевка и Смольнинское. Просто недопустима позиция городской комиссии, когда в ряде случаев были все основания для регистрации кандидатов самой комиссией, но эти дела целенаправленно направлялись обратно в ИКМО для повторного рассмотрения, тем самым затягивая процесс регистрации кандидатов.

На это пришлось обратить внимание даже… Спасибо уполномоченному по правам человека в городе Санкт-Петербурге, мы постоянно с ним работали, он нам подкидывал материалы, чтобы мы тоже, когда от вас не поступало озабоченности — помогал нам реагировать на эти факты. Но… Ситуация такова. А в результате — что? Многие кандидаты, которые даже зарегистрированы — они не смогли участвовать, даже обеспечить себе полноценную кампанию избирательную.

В судах представители Санкт-Петербургской избирательной комиссии в очевидных ситуациях — мы это четко отследили! — занимали позицию, направленную не на защиту нарушенных прав кандидатов, а на отстаивание интересов муниципальных администраций. Можем доказать это — у нас все материалы есть.

При рассмотрении исковых заявлений по регистрации 17 кандидатов в муниципальном округе Екатерингофский комиссия вообще не направила своих представителей и не представили письменных объяснений в суд. О чем нам сообщил Уполномоченный по правам человека. За что еще раз ему спасибо. Сами потом собрали эту информацию дополнительно. Скажем, аргументацию к тому, что на самом деле произошло.

Вообще, то, что касается неисполнения судебных решений – это вообще не поддается никакому осмыслению… со стороны ИКМО. Это, вроде, не прямая ваша, опять таки… Это косвенные результаты кадровой политики, которая исключительно в ваших руках. Скажем, существенно. 50 %. Это очень серьезно! Вот, пожалуйста, материалы тоже — уполномоченного и наши. Вот, смотрите. ИКМО Черная речка не исполнила решение Приморского районного суда. Суды — даже спасибо могу сказать ряду Санкт-Петербургских судов, которые восстанавливали нарушенные права кандидатов. Но что делали ИКМО?

Вот, Черная речка. 30 июля Приморский суд Санкт-Петербурга отменил незаконный отказ в регистрации кандидата Чупрунова. ИКМО Черная речка решение суда не исполнила, вопрос о регистрации кандидата не рассмотрела, якобы из-за отсутствия кворума. Чупрунов обращается к вам, с жалобой на бездействие ИКМО и требованием зарегистрировать его на заседании СПбИК. Что комиссия делает? Отказывается рассматривать этот вопрос, о регистрации Чупрунова, поскольку решением суда эта обязанность была возложена на ИКМО. Хорошо, Чупрунов обратился в суд с административным иском об изменении способа исполнения решения суда. Приморский районный суд удовлетворил его жалобу 14 августа, обязав ИКМО зарегистрировать Чупрунова. На 25 августа это решение было не исполнено. 14 августа оно было принято судом, 25 оно было не исполнено. Вот как ИКМО реагирует на судебные решения.

Вот, 25 августа, ИКМО Московская застава не исполнила обращенное к немедленному исполнению решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 августа, отменившее незаконное решение ИКМО об отказе в регистрации 17 кандидатов и обязавшее ИКМО повторно рассмотреть вопрос об их регистрации. Решение не было исполнено и после вступления его в законную силу. В отношении ИКМО Московская застава возбуждено исполнительное производство. Пристав-исполнитель… Вот, вдумайтесь только! Пристав-исполнитель лично доставляет в ИКМО копию постановления о возбуждении исполнительного производства. И никакой реакции на действия пристава. ИКМО не отреагировало. Просто не отреагировало.

23 августа Санкт-Петербургским городским — уже — судом удовлетворена апелляционная жалоба Работного на решение Василеостровского районного суда об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального Совета муниципального образования округ Морской. Прямо на заседании суда председатель ИКМО Морской Рыбинская заявила, что не будет исполнять решение суда. Не будет она исполнять решение суда. Она сама себе суд. Она сама себе власть. И на нее нет никакой управы. По состоянию на 25 августа это решение суда, обращенное к немедленному исполнению, не было исполнено. И так далее. Я не буду… Это вот несколько вопиющих…

Какие ваши действия? Я понимаю, что вы не можете возбуждать административные, там… Где кадровые решения? Я это квалифицирую – если вы со мной не согласны, то потом скажете – как бездействие городской комиссии по защите избирательных прав во многом на муниципальных выборах, когда такие факты проявляются. По своей линии — разве у вас нет никаких возможностей людей привлечь к ответственности? Я не имею ввиду, там, административную или уголовную. Отстранить на это время, что ли — я не знаю. Ну как так? Человек не выполняет судебное решение! Дают суды в городскую избирательную комиссию. И все, нормально! Они себя прекрасно чувствуют! И мы все здесь носимся, извините, не знаем что делать.

Вот, я тут, конечно… Но, давайте повторим, там,все достижения, о которых вы говорили. Да, действительно… Если сравнить с 2014 годом, покажите мне слайд, включите, кто сколько зарегистрирован… Замечательно все. Но тут, давайте так, не будем приписывать это все нашим или вашим действиям. Если бы не наши действия совместные, картина была бы совершенно другой, это правда. Но тут и они поработали, и партии были очень активны, и они, во многом, активны — они извлекли уроки из 2014 года, и гораздо больше выдвигалось, и наблюдателей было больше, и так далее, и так далее — это совместные усилия. И кандидатов, и партий. И ЦИКа, который, к сожалению — и тут, давайте я честно скажу: если бы мы постоянно вас не поддавливали, я мягко скажу, с вашей стороны многих здесь вообще бы не было. Мы вас найти часто не могли. Сидит Алла Викторовна одна, отбивается здесь от нашей ругани. Конечно, я считаю, что это достижение благодаря, в том числе, нашему беспрецедентному вмешательству. Вмешательству на грани фола. Практически не обладая тем набором полномочий, которые помогли бы нам в корне это пресечь. Конечно, мы больше этого не допустим!

Вот, что еще было. Вот… жалоб было много на отсутствие доступа в избирательные комиссии. Отношение к наблюдателям, к членам комиссий. Я не хочу эту тему даже поднимать — у нас масса жалоб по этому поводу. Документально зафиксированные случаи невозможности доступа в избирательные комиссии.

Ну что теперь. Вот по муниципальным образованиям у нас обращения, которые свидетельствуют о возможных нарушениях, которые способны повлиять на результаты. О повторных пересчетах бюллетеней мы говорили, в избирательных комиссиях, которые существенным образом меняли результат первоначального подсчета голосов. Был ли там тотальный контроль с вашей стороны, работающий на опережение? Не заметили мы это. Когда уже представители кандидатов или партий били во все колокола, кричали SOS, нам пришлось срочно… приходилось направлять людей, какие-то меры принимать. А ваша, скажем, отдельная технология отправления писем по почте? Это просто… Мне пришлось даже перед почтой извиняться, когда я хотела на них в суд подать, за то, что они саботировали избирательную кампанию. Технология. Отправили — забыли. Ходит оно там неделю где-то, а кандидат — отдыхает.

Уклонение участковой избирательной комиссии от подсчета голосов в помещении УИК. Ну тут я даже… и в последующем проведении в помещении ИКМО. Я сейчас пытаюсь сократить, потому что здесь столько… я могу до вечера рассказывать, о том, что все происходило, да. Вот, в ГАС «Выборы» содержится информация — прямо беру кусочки только – о ручных пересчетах итогов голосования на 7 избирательных участках в муниципальном образовании Остров Декабристов, оборудованных КОИБ, результаты которых существенно повлияли на распределение мандатов. На текущий момент результаты выборов определены избирательными комиссиями муниципальных образований, теперь, конечно, установление фактов возможных нарушений – только в судах, только в правоохранительных органах.

Ведь я же, когда, понимаете… Когда я вас призывала — и спасибо, что вы прислушались — чтобы не спешить с подведением итогов по Губернаторской кампании, для того, чтобы рассмотреть все возможные жалобы — это, действительно, было так, но это ни в коей мере призывы не касались подведения итогов в ИКМО. Конечно, тут надо было стоять на страже и действовать быстро, оперативно. И, конечно, когда видят, что они торопятся подвести, и что вы там вообще никак не могли вмешаться, а информация, если вы ее мониторили, тревожная, которая могла предполагать, что там могут быть злоупотребления, и они сейчас будут скрыты этими решениями, тут конечно должны были оперативные действия сработать. Ну теперь, конечно, ну — в судах…

Эта практика, конечно… Это уже вопрос не ваш, конечно, выходит за рамки вашей компетенции, нашей компетенции. Реакция правоохранительных органов Санкт-Петербурга на наши обращения. И тут я тоже хотела бы отметить: а сколько с вашей стороны было таких обращений? Да всего 23! Всего 23! Разве общая ситуация, масштаб злоупотреблений, нарушений, вмещается в эту цифру — 23? Если даже с нашей стороны их было – 170 с лишним. И какая была реакция? Я так поняла, что ни на одно из этих ваших ничтожных 23 обращений на настоящее время никакой реакции со стороны правоохранительных органов Санкт-Петербурга не поступило. Кстати, и на наши — тоже. Вот почему это предмет моего обращения в Генеральную прокуратуру, чтобы не только сейчас пересмотрели эти факты безобразий, правонарушений со стороны членов комиссий, но и, в том числе, дать оценку халатному и недолжному действию или бездействию со стороны тех правоохранительных органов, которые должны были предупреждать правонарушения, помогать нам восстанавливать нарушенные права как кандидата, так и избирателя. Не увидели мы это в Санкт-Петербурге! Такое ощущение, что вообще никакой власти там не было! Вот что хотят — то творят. Да, вот 173 от нас только было…

Сейчас уже, вот после подведения итогов, мы отмечаем, что жалобы на нарушения, которые к нам продолжают идти, комиссией, вами — вот вами, Виктор Александрович, рассматриваются абсолютно формально. Абсолютно формально. Отписки идут. Ну, конечно… Да, можете показать эту красивую картинку, о которой вы говорили… Покажите, да. В результате вот всех этих действий совместных — неплохо получилось, пожалуйста. Но чего это стоило? Каким репутационным потерям, потерям доверия, битвам, нервам?

В настоящее время предметом оспаривания, возможного конфликта являются результаты выборов порядка 15 муниципальных образований, в том числе таких как Остров Декабристов, Озеро Долгое, Екатерингофский, Семеновский, Коломна, Муниципальный округ № 15, Сампсониевское, Академическое, Морские Ворота, Коломяги, Юнтолово, Комендантский аэродром, Муниципальный округ №65, Георгиевский. Мы внимательно будем следить за судебными процессами и готовы — вот, услышьте, пожалуйста! — мы готовы, потому что вы были очень пассивны, и сейчас пассивны — мы готовы представить позицию Центральной избирательной комиссии при судебных рассмотрениях, если суд — а мы надеемся на то, что суд, рассматривая эти дела, привлечет ЦИК России к рассмотрению дела. Сами мы — у нас нет таких полномочий, но я заявила нашу позицию – у нас достаточно материалов, исходя из наших скромных полномочий — мы готовы представить эту позицию в суд, и надеемся что суд сочтет необходимым привлечь нас к этому, на этом этапе.

Поэтому, если и говорить, хвастаться этими результатами, то они достигнуты не благодаря, а часто вопреки.

Значит, я еще раз повторю. Да, вот этот этап формирования избирательных комиссий. Почему вот эта проблема такая у нас возникла… Да, упустили вы этот этап. Еще раз повторю, что вы имели право предложить в состав ИКМО половину членов комиссии. И предложить. более того, кандидатуру председателя для избрания. То есть у них есть кадровая зависимость от вас! Но так, как они себя ведут — такое ощущение, что… Подобные полномочия избирательной комиссии субъекта Российской Федерации позволяют в значительной мере осуществлять контроль за работой ИКМО через своих представителей. У нас нет таких полномочий по отношению к вам! Мы с вами ничего не можем сделать, кроме выражения там недоверия или еще чего-то. А вы — можете! Вам не надо согласовывать, как нам — с одним, с другим, с третьим — кандидатуру вас или членов комиссии. А вы — можете!

Анализ составов ИКМО показал, что при формировании новых составов в 44 ИКМО остался прежний председатель комиссии. Это при том шлейфе 2014 года. Прежний председатель комиссии. В 22 ИКМО — прежний заместитель председателя. В 24 — секретарь комиссии. То есть руководство, фактически, всех ИКМО, которое осуществляло вот ту политику, те безобразия в 2014 году — оно вот, оно все в действии.

Еще раз повторю: да, процесс формировался в 17-19 годах. По большей части до избрания вас, Виктор Александрович, как нового председателя. Однако после вашего избрания все равно четверть было сформированы, все равно можно было проанализировать, как мы настоятельно рекомендовали, а кто же в прошлых составах безобразничал. И найти основания для замены. Я думаю, что все бы вам пошли навстречу. А не пошли бы — я думаю, что тогда мы бы помогли!

Вот четверть ИКМО, кстати, которую вы сформировали… А дальше что вот мы наблюдаем, серьезные проблемы, претензии к кому у нас: ИКМО Екатерингофский — формировали, Семеновский, Красненькую речку, Пискаревка, Чкаловский, Аптекарский остров… Ну мы считаем, что контроль вообще дальше за деятельностью избирательных комиссий с вашей стороны был во многом, в значительной мере, просто утрачен. В том числе, в связи с особенностями закрепленного в законе статуса избирательных комиссий муниципальных образований. Объективности ради, хочу это сказать. В том числе, то есть, не полностью ваша там проблема — в связи с особенностью закона. Да, это есть проблема, и ее надо решать. Но, в то же время, имеющиеся в вашем распоряжении механизмы контроля — отмена решений ИКМО на основании жалоб на отказ в регистрации кандидатов, составление протоколов об административных правонарушениях в отношении членов ИКМО, за неисполнение решений городской комиссии — они либо не использовались, либо применялись под давлением ЦИК, в основном. Очень пассивная была ваша позиция. Приходилось каждый раз осуществлять вот эти тычки, давление и так далее.

Поэтому, конечно, с одной стороны эта ситуация остро ставит вопрос… вот вы знаете, такое… о профессионализме Санкт-Петербургской избирательной комиссии, ее председателя. Но я бы немножко по другому сказала. В вашем составе, конечно, есть такие уж профессионалы, доки, работают много лет, супер-профессионалы. Супер! Ладно, председатель новый… Но на что направлен был профессиональный опыт этих суперпрофессионалов на протяжении всего этого периода? Большой вопрос.

Кончно, это все требует переосмысления, вообще места в избирательной системе и порядка формирования комиссий избирательных, и вообще системные меры — мы как раз сейчас их готовим. Ну что… то есть на основе вот этого всего нашего анализа, предварительного, следует констатировать, что существующая избирательная система Санкт-Петербурга, включающая в себя избирательные комиссии муниципальных образований, неэффективна и не способна в полной мере обеспечить избирательные права граждан без постоянного контроля со стороны ЦИК. Да и то, с учетом тех полномочий и возможностей, которые у нас есть, тоже наш контроль постоянный – это чаще всего сотрясение воздуха, апелляция к общественности, чем те реальные рычаги, которыми мы могли бы воспользоваться. Вот сейчас Ройзман пишет, Новая Газета – вот, Памфилова в очередной раз будет разводить руками! Да, будут разводить руками! Потому что это наша позиция – но не только разводить руками, и не когда мы просто не разводим руками. А мы предлагаем те меры, которые могли бы нам, скажем, во-первых, то что в нашей компетенции… и мы очень эффективно действовали в рамках своих ограниченных возможностей. И мы будем предлагать меры, которые позволят нам в большей степени не разводить руками, а брать ситуацию под контроль, и отвечать за нее в полной мере. Сейчас отвечаем в полной мере, а … … …

Значит, в итоге. Я подвожу итог своему длинному выступлению. Еще раз, в чем наши претензии лично к Вам, Виктор Александрович, как к председателю, и к городской комиссии в целом. Просто повторю. Серьезные упущения при формировании избирательных комиссий муниципальных образований. Вот я бы сказала так. Все-таки обратила внимание вот на это важное обстоятельство, о котором я не раз говорила. Одна из главных причин нарушений избирательных прав, которые мы наблюдали — это именно в безнаказанности тех нарушителей, которые уже не раз были пойманы за руку. Которые не раз были пойманы за руку, и они продолжают работать в системе. Много таких людей работает в системе. На разных уровнях комиссий, включая ИКМО. Особенно — ИКМО. Это — одна из ключевых проблем. Требуется серьезное кадровое оздоровление всех уровней комиссий. Я бы сказала так — кардинальное оздоровление! Обновление! Очищение! Это как же надо было сформировать комиссии, чтобы в итоге по отдельным муниципальным комиссиям получать полное игнорирование решений ваших же! Вы их формируете, а они игнорируют ваши решения! Или подавать в суд, или вообще отказываться выполнять решения судов! Вот — апофеоз, вот — итог кадровой политики и принципов формирования комиссий. Коренная причина. И безнаказанность, и бездействие правоохранительных органов города.

Второй вопрос. Отсутствие реальной информационной поддержки кандидатов, избирательных объединений. Да, вы, конечно, принимали соответствующие решения. В частности, решения о необходимости оперативного представления в городскую комиссию документов, связанных с назначением муниципальных выборов. Но эта работа носила очень поверхностный, сугубо формальный характер. В условиях такой серьезной кампании, зная, какой шлейф был от прошлой кампании, какая настороженность со стороны людей, партий, общественности… ну, просто принять решение — это было недостаточно. Важно было обеспечить точное исполнение всех этих решений. Реакция на неисполнение… Мы готовы были помогать, когда вы к нам обращались, но вы-то к нам почти не обращались за помощью. Это мы вам навязывали свою помощь. Это мы реагировали на те обращения… С вашей стороны инициативы, если с чем-то не справляетесь, к нам почти не было! А ведь что нужно было? Элементарно! Заранее расписать адреса, телефоны, e-mail ИКМО, часы их работы. А мы что потом делали? Продлевали работу — а они в суд подавали! Не хотели продлевать время приема документов. Поэтому, в итоге, кандидаты многие не могли найти комиссии. Если находили их местонахождение — там их ждали братки, извините, разного рода. Которые, якобы, очередь составляли из кандидатов. Или с неожиданностью узнавали, что у них совершенно иной график приема документов. Я уж не говорю, что по ряду муниципальных образований так и остались вопросы по своевременности информирования о назначении выборов. Так они и остались, эти вопросы! В результате — что? Это, вообще, подрывает легитимность прошедшей кампании. Вот были бы у нас полномочия — мы бы, по крайней мере, в десятке, в двух десятках ИКМО отменили выборы. По факту тех нарушений, злоупотреблений, какие… К сожалению, нет таких возможностей! Поэтому мы намерены менять эту ситуацию на правовом уровне. Это — подрыв легитимности выборов! Нарушение прав как кандидатов, так и избирателей, которые за ними стояли. Потому что многие просто не смогли провести полноценную кампанию. Даже когда их уже зарегистрировали в последнюю очередь.

Третье отмечу. Невероятно низкий уровень подготовки решений по жалобам. В ходе этой избирательной кампании ЦИК России рассмотрел большое количество жалоб на решения вашей комиссии. И невозможно было не отметить, уж извините, коллеги. Хотя у вас такие профессионалы работают! Не одну избирательную собаку съели, извините. Но огромное количество таких решений было совершенно не аргументировано. Отсутствовала даже, ну какая-нибудь поверхностная мотивировка этих решений. Что это за решение, в котором комиссия обозрела личное дело, заслушала заявителя и председателя муниципальной комиссии, и на основании только этого, без указания на фактически выявленные обстоятельства, на нормы права, приняла решение. Ну как это? Ну вы хоть сами читаете, что подписываете? В такой ситуации неудивительно, что такое количество немотивированных решений городской комиссии мы отменили и направили на новое рассмотрение в комиссию. А в некоторых случаях даже регистрировали кандидатов сами. Ну, вообще, вы представляете – беспрецедентно! ЦИК сидит и регистрирует кандидатов на муниципальном уровне! У нас, не знаю, по другим регионам был хоть один случай… Исключительно, один случай! А все — ваши! Несвоевременное… это Яблоку — привет. Несвоевременное реагирование на нарушение закона муниципальными комиссиями. Принятие решений по жалобам на муниципальные комиссии очень часто откладывали в городской комиссии на последние дни установленного срока. То есть такое затягивание, что — рассосется, Бог с ними! Катастрофически малое количество составленных протоколов об административных правонарушениях. А те протоколы, которые из-под палки были составлены (из-под палки, подчеркну, отвечаю за свои слова!), по нашей инициативе, получали дальнейший ход с очень большими сложностями.

И уж, извините, Виктор Александрович, Ваша недостаточная ответственность. Я бы сказала, низкая личная ваша ответственность. При такой ситуации мы даже не увидели особой заинтересованности в ее разрешении со стороны председателя. Более того, мы вас видели… только один раз Вы были, вообще, на рабочей группе. Алла Викторовна отбивалась тут за всех… Документы для рассмотрения на рабочей группе по жалобам фактически выбивались нашим аппаратом, просто выбивались! При этом сам председатель, вот я говорю, что не участвовал. Как, впрочем, и на ВКС. Как ВКС — Вы обязательно где-то там на каком-то очень высоком уровне. На ОЧЕНЬ высоком уровне, для нас просто недоступном. Какие-то там совещания, невероятно важные, которые вот важнее непосредственно вашей работы. Ну какое может быть доверие? Какое может быть отношение?

Сейчас, последняя капля, которая переполнила наше… Уже сейчас, за пределами кампании! Я понимаю, что это не ваша функция. Что сейчас происходит у нас за пределами кампании? Сейчас приходит, от представителей партий, кандидатов. Что задним числом, в ряде… там. где были избраны сейчас новые… старым составом пытаются изменить порядок работы муниципальных советов. Уже в нескольких уставах, по сути, задним числом появились поправки, что председателя могут избирать двумя третями, а не половиной, как было раньше… То есть торопятся, торопятся. Меняется порядок определения кворума. Скажем, заседание правомочно, если на нем присутствуют все избранные депутаты. А в округе пошли еще дальше — даже изъяли из архива (якобы, не знаю, надо подтвердить!) номер газеты, где было объявление о выборах. Так что теперь трудно понять, насколько законна эта кампания. Я вот понимаю, что это выходит за рамки вашей прямой компетенции. Но, на самом деле, я возвращаюсь к началу, это прямое следствие вашей кадровой политики. Вашей большой доли ответственности за состав и характер работы этих комиссий. Что они творят… При вашем попустительстве и понимании полной безнаказанности.

Я, помимо вас, в данном случае, хотела бы еще отметить — но мы с этим столкнулись, у нас есть достаточно много материала — о неприглядной роли во всей этой ситуации в ходе муниципальных выборов как председателя Законодательного Собрания господина Макарова, так и некоторых депутатов заксобрания и госдумы, Марченко, Романова, Васнецов, по-моему, если ничего не путаю [видимо, имелся ввиду депутат Государственной Думы VII созыва Сергей Вострецов — прим. ред.], ну и так далее. Прямое вмешательство в процесс! На подзависимые, часто, от них комиссии. Недопустимое! Мы те материалы, которые, как мы считаем там есть основания — в правоохранительные органы направим. Но большей частью направляем руководству партии «Единая Россия» — я думаю, что они должны дать должную оценку своим… скажем, тем, кто представляет Санкт-Петербург и нанесли непоправимый ущерб авторитету партии «Единая Россия» в городе Санкт-Петербург.

Значит, вот наше постановление… проект постановления.

Принять к сведению информацию о ситуации, связанной с проведением выборов депутатов муниципальных советов. А вторым пунктом — признать неудовлетворительной работу Санкт-Петербургской избирательной комиссии по контролю… Еще раз хочу подчеркнуть, отделяем — претензии по выборам Губернатора к вам нет! Но то, что касается муниципальных выборов — считаем вашу работу неудовлетворительной! По контролю за соблюдением избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, в связи с тем, что указанными комиссиями не были приняты достаточные меры, необходимые меры, я бы сказала даже, реагирования, направленные на противодействие нарушениям законодательства о выборах, а также в связи с недостатками в работе по формированию избирательных комиссий муниципальных образований.

Поручить Санкт-Петербургской избирательной… При всем при том — поручить Санкт-Петербургской избирательной комиссии, это вам бонус, провести — бонус, чтобы реабилитироваться! — провести всесторонний анализ работы избирательных комиссий, действующих на территории Санкт-Петербурга, по подготовке и проведению выборов депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, по результатам которого рассмотреть вопрос о привлечении лиц, допустивших нарушение законодательства о выборах, к установленной ответственности в рамках своей компетенции, вплоть до инициирования вопроса о расформировании отдельных избирательных комиссий, а в случаях выявления в действиях членов комиссий и иных участников избирательного процесса признаков состава административных правонарушений или преступлений — обратиться в соответствующие правоохранительные органы — даем вам еще такой шанс! — с представлениями о проведении проверок и привлечении виновных лиц к административной или уголовной ответственности. Информацию о результатах указанного анализа и принятых мерах представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в срок до 25 октября 2019 года. Ровно месяц вам дается, да.

Четвертый пункт. Предложить Губернатору Санкт-Петербурга Александру Дмитриевичу Беглову и Законодательному Собранию Санкт-Петербурга принять в рамках своей компетенции необходимые меры по выстраиванию эффективного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления Санкт-Петербурга, направленного на формирование системы избирательных комиссий, способных обеспечить в полном объеме реализацию и защиту избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов на территории Санкт-Петербурга, в том числе — и при формировании дополнительных территориальных избирательных комиссий. Вот за этими словами кроется то, что требуется кардинальная реформа, очищение, оздоровление всей — в первую очередь, кадровое, системное. институциональное — всей избирательной системы Санкт-Петербурга, скажем… Потому что муниципальные комиссии, муниципальные выборы — они имеют огромное значение, и они вот, скажем, своими скандалами уже не первый раз, своей грязью, они просто заливают и другие выборы!

Направить настоящее постановление с приложением всех имеющихся в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации документов и материалов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Обратиться к Генеральному Прокурору Российской Федерации Чайке с просьбой взять рассмотрение правоохранительными органами заявлений о нарушении законодательства о выборах, при подготовке и проведении муниципальных выборов в Санкт-Петербурге под личный контроль. И вот тут, я надеюсь — мы не стали это писать, дать должную оценку — мы не можем диктовать, но надеяться, просить должную оценку действиям правоохранительных органов Санкт-Петербурга на период избирательной кампании. Действиям или бездействию — мы оцениваем как бездействие, во многих случаях. 173 наших обращения, 23… И ни одного ответа. Это что такое?

Направить рабочей группе по вопросам совершенствования избирательного законодательства – шестой пункт — и процесса, созданной по поручению Президента Российской Федерации – это в Администрации Президента, вы знаете, да, рабочая группа — предложения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, касающиеся изменения законодательства о выборах в части статуса избирательных комиссий муниципальных образований. Что я имею ввиду — коротко скажу вам, тезисы. Еще раз хочу сказать – раз вы все с нас требуете, мы столько начитались упреков — Где там ЦИК? Что там ЦИК спит? Чего он ничего не делает? – вот первый наш шаг, чтобы мы могли в полной мере, отвечая за все, действовать — вот он сформулирован в ряде наших предложений законодательных. В первую очередь, закрепить предложение о том, что ЦИК России и комиссия субъекта Российской Федерации на территории соответствующего субъекта являются вышестоящими избирательными комиссиями по отношению к иным комиссиям в части осуществления контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Тем самым. исключается возможность утверждать, что ЦИК России и комиссия субъекта Российской Федерации не имеют отношения к муниципальным выборам и появляются основания для принятия соответствующих решений в отношении ИКМО. Предусмотреть ответственность ИКМО и ТИК в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения возложенных полномочий, повлекшие массовые нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, в виде возложения их полномочий на иные комиссии. То есть, комиссию субъекта Российской Федерации, территориальную, участковую. Третий пункт. Предусмотреть ответственность председателя ИКМО: в аналогичной ситуации, в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения таким образом лицом своих обязанностей, повлекшее массовое нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, оно может быть освобождено от должности по решению ЦИК России или комиссии субъекта федерации. Вот так, через голову, по решению ЦИК. Если комиссия субъекта федерации “проспала” этот момент. Четвертое. Исключить положение о том, что полномочия ТИК могут возлагаться на соответствующую ИКМО. Тем самым будет полностью закончено формирование комиссии территориального уровня, а наша задача – их укрепить, чтобы они профессионально работали и несли ответственность, что позволит в дальнейшем не формировать эти ИКМО, а возлагать их полномочия на ТИК на территории всей страны. И установить, что председатель ИКМО муниципального района, городского округа, внутригородской территории избирается исключительно по предложению комиссии субъекта Российской Федерации.

Я не буду дальше, это так, только навскидку, некоторые предложения. Мы готовим полный пакет — надеюсь, что будет он, скажем, поддержан и принят, в рабочей группе. Так, я хотела… Александр Юрьевич, а потом, если есть что-то, Виктор Александрович, у вас или у ваших коллег есть что сказать или задать вопрос – мы готовы вас выслушать. Пожалуйста, Александр Юрьевич!

Александр Кинев: Элла Александровна, у меня выступление по проекту постановления. Но, прежде чем я к главной теме перейду, я бы хотел сказать, что я не удовлетворен ответом Виктора Александровича на мой вопрос по поводу сведений, содержащихся в ГАС «Выборы». Процедура регистрации кандидатов никаким образом не имеет отношения к тем сведениям, которые в ГАС «Выборы» содержатся, учитывая, что сегодня на утро по 12 муниципалитетам графа «Завершение выборов» не заполнена, я считаю, что в 12 муниципалитетах Санкт-Петербурга выборы не завершены.

Теперь о главном. Вот, Виктор Александрович, Вы вспомнили эпизод с Озером Долгим. Действительно, на прошлой неделе я там был. Мы, ну, такую уникальную операцию совершили. Горизбирком принял решение, на основании которого мы вывезли избирательную документацию из избирательной комиссии муниципального образования и переместили ее для надлежащего хранения в помещение горизбиркома. Это, напомню, было вызвано тем, что часть кандидатов и партий была неудовлетворена результатами выборов в этом ИКМО, и написали к нам коллективное обращение. В течении недели люди дежурили у помещения ИКМО, и, конечно, необходимо было снять социальную напряженность.

По поручению Эллы Александровны я прибыл в Санкт-Петербург. В четверг, вечером, Виктор Александрович, мы вместе с Вами провели совещание, учитывая, что в пятницу было намечено заседание горизбиркома по этому вопросу. Мы выработали определенный сценарий, обговорили проект решения. Этим проектом решения как раз предусматривалось. что рабочая группа горизбиркома вместе с сотрудниками ЦИК и сотрудниками избирательной комиссии муниципального образования попадет в помещение ИКМО и произведет вот эти все манипуляции с избирательной документацией. Вы выступили гарантом соблюдения всех этих договоренностей, взяли на себя ответственность за поведение, в том числе, председателя избирательной комиссии муниципального образования. Мы даже с Вами потом неформально пообщались на тему замечательного взаимодействия между ЦИК и горизбиркомом.

Но на утро случились немножко другие события, идущие вразрез с нашими договоренностями. В 8 часов утра председатель ИКМО при поддержке как минимум 10-12 спортивного сложения молодых людей проникла в помещение избирательной комиссии муниципального образования. Мне об этом сообщили, я попытался разыскать Вас. Не смог. В 10 часов утра началось заседание горизбиркома, на котором Вы, к сожалению, отсутствовали. Поэтому решение, о котором Вы вспоминали, мы принимали без Вас. И все остальные действия по ИКМО Озеро Долгое тоже делали без Вас. Потому что Вас не было на работе ни в четверг, ни в пятницу.

Виктор Александрович, я воспринимаю вот эти два события, как свидетельство такой вашей личной ненадежности. Потому что лично имел от Вас некие обещания. И, мне кажется, что это, в дополнение ко всем тем фактам, которые Элла Александровна в своем докладе озвучила, позволяет мне предложить в проект постановления отдельный пункт о выражении Вам недоверия. Прошу проголосовать этот пункт при принятии решения по проекту постановления. Спасибо.

Элла Памфилова: Спасибо, уважаемый Александр Юрьевич. Если вы не возражаете, коллеги, можно я по этому пункту выскажусь, по предложению Александра Юрьевича. В принципе, все основания для этого есть — для выражения недоверия. Но я бы не стала сейчас это делать. И скажу почему, коллеги. Ну, во-первых, а кто будет… Я бы не хотела сейчас, давая оценку неудовлетворительной работы горизбиркома именно по выборам муниципальным, мы им в то же время, в третьем пункте, поручаем сделать очень многое для исправления… ну, по крайней мере по тому, что можно еще сделать, чтобы ситуацию как-то выправлять. Кто будет делать? Я считаю, что сейчас, так, и у комиссии, и у Виктора Александровича, есть возможность, обязанность. в соответствии с нашим постановлением, в соответствии с пунктом 3, сделать все возможное для оздоровления ситуации. В принципе, я уверена… Понимаете, это уж выходит за рамки нашей компетенции, но на самом деле, что бы надо было, что мы не можем предложить и написать… Я считаю, что Виктор Александрович уже сам созрел написать заявление по собственному желанию. Я думаю, что было бы хорошо, если бы по крайней мере половина членов комиссии, которые уже много лет сидят, супер-профессионалы, только, я говорю, супер-профессионализм, к сожалению, имел несколько иной выход часто, просто написали заявление об уходе — ну, хватит, поработали. Не справились. Уже, извините, 2014 год прошел, сейчас… Ушли бы сами, по собственному желанию, дали бы возможность Губернатору, Законодательному Собранию сформировать новый… Там есть, в комиссии есть у вас прекрасные члены комиссии, которые понимают актуальность и могут дальше работать, работоспособные и понимают задачи новые. Но поменять характер работы комиссии, ее состав, методы работы. Потому что, понимаете, мы уже принимали меры. Мне тоже не хотелось бы… Мы с вами одного отправили в отставку, фактически, да.. Второго — выражая не выражая, отправили в отставку. А что, поменялось что-то? Да ничего не поменялось! Мы сейчас, выражая недоверие Виктору Александровичу… то есть он, естественно, скажем, после его ухода… Система-то не меняется! Ну посади сейчас самого идеального председателя на тот состав комиссии, на ту ситуацию, систему, которая в Санкт-Петербурге — изменится довольно мало чего.

Поэтому, я считаю, что было бы, конечно, замечательно, если бы, в конце концов, может досрочно, люди бы осознали, сами дали бы возможность прийти новым людям, чтобы и заксобрание, и Губернатор вновь избранный могли предложить свое предложение, сформировать современный, боеспособный состав комиссии, отражающий реальный расклад сил в Петербургском обществе. Которая взяла бы на себя ответственность при нашей помощи кардинально реформировать, оздоровить, очистить, провести серьезную кадровую политику… Вот тогда можно было бы… Поэтому, я считаю, что это можно было бы, понимаете ли… Кто-то обрадуется, сделать какую-то… ну, понимаете, кому-то угодить. На самом деле, это не решает проблемы. Поэтому я, лично я — категорически против. Достаточно второго пункта. То, что мы признали работу комиссии по этому — я подчеркну, именно по этому направлению… Потому что еще раз хочу сказать. что комиссия по тем выборам, которые она непосредственно организует, по Губернаторским – к ней особых претензий нет, да вообще — нет! Мне кажется, что достаточно. Но. Высказывая свои соображения, что надо на самом деле сделать – это выходит за рамки этого постановления, за рамки нашей возможности — это я беру на себя часть обязанностей, для того, чтобы проговаривать это с теми, от кого зависит вот такое развитие событий. Но, в любом случае, как вы знаете, это право… мы не можем никого… это право самих членов комиссии решать. Это их право. Никто не имеет право, пока он сам заявление не сочтет написать. никто не имеет права его заставить это сделать, или, ну, скажем, против его воли. Это только, скажем, мое представление о том, что могло бы быть. Но, поскольку это только представление о том, что могло бы быть — давайте, на мой взгляд, ограничимся тем постановлением… И оно дает большие возможности для оздоровления ситуации. И я думаю, что, в том числе, и комиссия в этом составе, если мы нашли взаимопонимание, или найдем, может сделать очень многое, и, скажем, показать, что и этот состав, скажем, способен и работоспособен, и способен возглавить ту огромную работу в нашей совместной деятельности вместе с Губернатором, вместе с заксобранием, вместе со всеми заинтересованными лицами по реформированию всей системы, в первую очередь — муниципальной базы.

Сиябшах Шапиев, член ЦИК: Александр Юрьевич, справку по тому вопросу, который у Вас возник относительно регистрации. По закону о выборах местного самоуправления предусмотрено после официального опубликования через 10 дней, в течение 7 дней зарегистрировать. Это время дано для того, чтобы соответствующий кандидат мог сложить полномочия, не совместимые со статусом, и в течение 7 дней после официального опубликования этот процесс проходит. И вот сегодня, как я понял, последний день — 17-й день.

Элла Памфилова: Я прошу, все правовики, уточнить — сейчас не будем в дискуссию вдаваться. Виктор Александрович, коллеги наши из Санкт-Петербургской избирательной комиссии, пожалуйста. Мы много говорили… Если вы хотите — вам слово, ваши возражения, ваши аргументы — все, что вы считаете нужным — пожалуйста.

Виктор Миненко: Уважаемая Элла Александровна, благодарю за предоставленное слово. Благодарю, в том числе, и Александра Юрьевича, за его слово. Искренне, причем, благодарю. Мы записывали каждое ваше слово, каждый пункт о тех наших недостатках, на которые вы обратили внимание. И обещаю, что над каждым пунктом мы серьезно поработаем, сделаем соответствующие выводы, каждый сам по себе, ну и в целом, всей комиссией. Я думаю, что у нас еще получится что-то. Спасибо.

Элла Памфилова: Спасибо, Виктор Александрович. Коллеги, могу я поставить на голосование? Ставлю на голосование данный проект постановления. Кто за? Кто против? Кто воздержался? Александр Юрьевич воздержался? 9 — за, 1 — воздержался. Благодарю вас за терпение, за то, что вы нас выслушали, надеюсь, что при наших достаточно острых и непростых отношениях на протяжении длительного времени, как я пришла работать председателем, в новый состав — не смотря на это наше взаимодействие дальше будет конструктивно, претензии друг к другу, и, скажем, просьбы и какие-то предложения — объективны, справедливы, и вместе мы, все-таки, сделаем все возможное, чтобы исправить ситуацию — там, где ее можно исправить. Чтобы в будущий раз, в следующий раз никому больше не приходилось с этим сталкиваться. Спасибо.

По итогам обсуждения ЦИК постановила признать неудовлетворительной работу Санкт-Петербургской избирательной комиссии по контролю за соблюдением избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований. Вместе с тем, комиссии поручено до 25 октября 2019 года провести всесторонний анализ работы избирательных комиссий и провести работу по привлечению к ответственности членов комиссии и иных участников избирательного процесса, допустивших нарушения избирательного законодательства. Решено также направить все имеющиеся в распоряжении ЦИК России документы и материалы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Губернатору Санкт-Петербурга Александру Беглову и Законодательному Собранию Санкт-Петербурга предложено принять необходимые меры по реформированию системы избирательных комиссий в Санкт-Петербурге, направленного на обеспечение в полном объеме избирательных прав граждан. В частности, предложено сформировать дополнительные территориальные избирательные комиссии.

Предложения по изменению избирательного законодательства в части статуса избирательных комиссий муниципальных образований решено направить в рабочую группу по вопросам совершенствования избирательного процесса, созданную по поручению Президента Российской Федерации.

Видео, фото: ЦИК

ИКМО, СПбИК, ЦИК

Сентябрь 2019
Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
						1
2	3	4	5	6	7	8
9	10	11	12	13	14	15
16	17	18	19	20	21	22
23	24	25	26	27	28	29
30