Нарушения устранены, бухгалтер ТИК № 1 уволена

В повестке юбилейного, 200-го заседания СПбИК, значилось всего два вопроса: об учебно-методическом центре СПбИК и о конкурсе на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса. Но в разделе «Разное» прозвучало не менее важное сообщение: Наталья Кондратенко ознакомила присутствующих с ответом СПбИК Контрольному управлению ЦИК по результатам проверки финансовой деятельности избирательных комиссий Санкт-Петербурга.

Положение об учебно-методическом центре при СПбИК представил Дмитрий Краснянский. Он сообщил о том, что главной задачей Центра является повышение правовой культуры всех участников избирательного процесса, причем как на уровне участковых, так и на уровне территориальных избирательных комиссий.

Виктор Панкевич добавил:

У нас одна задача: взять и вот в такой реальной обстановке обучать людей. Вот здесь шторки, вот здесь ящики, вот здесь наблюдатели, вот здесь сотрудники… Мы отсмотрели больше 78 видеозаписей. Мы видим: все ошибки типичны, они связаны с тем, что люди торопятся домой, быстрей-быстрей.

Нина Шубина напомнила, что в 2012 году уже были созданы 6 опорных центров для обучения, и спросила, что теперь будет с ними. Ольга Покровская также поинтересовалась, в чем принципиальное отличие этой схемы от предыдущей. На их вопросы ответила Надежда Лебедева, руководитель будущего Учебно-методического центра:

По крайней мере для меня принципиальное отличие в том состоит, что мало того что будут централизованно создаваться методические материалы, потому что Элла Александровна сказала на заседании Центральной избирательной комиссии, и Майя Владимировна сказала о том, что после анализа того, как ТИК обучали, можно сделать вывод о том, что совершенно все разношерстные. У кого-то была хорошая методика, кто-то применял, кто-то получил результат, кто-то пустил ситуацию на самотек и реализовать ее не смог. Вот такая централизованная система, где будет стоять во главе методический кабинет Санкт-Петербургской избирательной комиссии, она позволит мало того что зафиксировать учебно-методическую базу, а еще и создать те самые модельные избирательные участки, те самые классы, в которых можно будет не просто послушать, посетить лекцию, как вот в том огромном зале на 3 тысячи человек, а можно непосредственно, например, провести подсчет голосов.

В итоге так и остался невыясненным вопрос, где именно будут располагаться 18 новых учебно-методических кабинетов, вместе со шторками, ящиками и прочим оборудованием, — если в помещениях ТИК, то они и так забиты, так что развернуться негде, если это дополнительные помещения в районных администрациях, то существует ли предварительная договоренность об этом. Также непонятно, кто именно, когда и по какому плану будет вести в этих кабинетах лекции и практические занятия и будут ли выделены на это какие-либо дополнительные деньги. В общем и целом договорились о том, что вместо 6 старых опорных центров обучения теперь будет новых 18.

Зато определено главное: руководителем учебно-методического кабинета при СПбИК будет Дмитрий Краснянский, а руководителями 18 кабинетов при ТИК — председатели ТИК, в том числе и председатель ТИК № 29 Марина Майковец, в отношении которой, как справедливо заметила Ольга Покровская, СПбИК только что приняла постановление о том, что там было проведено недостаточное обучение, а проще говоря, обучения не проводилось вообще.

После принятия постановления об учебно-методическом центре Виктор Панкевич извинился, что вынужден уйти, и место председателя заняла Наталья Кондратенко. Она и зачитала вслух ответ СПбИК о мерах, принятых после проверки финансовой деятельности избирательных комиссий Санкт-Петербурга Контрольным управлением ЦИК. Ответ состоял из 11 пунктов, первые 10 из которых касались выявленных фактов неверного расчета отпускных, неточностей при исполнении госконтрактов, перерасхода средств на печать бюллетеней, замену билетов и прочих мелких нарушений (самая большая сумма не превышала 18 тысяч рублей, в основном — в пределах 1 тысячи рублей) — все они устранены, деньги возвращены в бюджет, а контроль за финансовой деятельностью избирательных комиссий усилен.

11-й, и довольно обширный пункт был посвящен финансовым нарушениям, выявленным проверкой ЦИК в Территориальной избирательной комиссии № 1 Адмиралтейского района.

В финансовых отчетах 46 участковых избирательных комиссий №№ 1—61 проверка выявила отсутствие первичных документов, подтверждающих расходование средств из бюджета на общую сумму 330 тысяч 991 рубль 80 копеек. Принятые меры: председатели участковых избирательных комиссий совместно с бухгалтером и председателем ТИК № 1 представили документы, подтверждающие расходы на общую сумму 330 тысяч 991 рубль 80 копеек, и сформировали отчеты участковых избирательных комиссий.

Подтверждены факты несвоевременной выплаты компенсаций и вознаграждения членам участковых избирательных комиссий и нарушения при оформлении платежных документов. Оказывается, члены комиссий отказывались получать вознаграждения в установленный законом срок, и части из них пришлось направить деньги почтовым переводом позже. Материалы проверки ЦИК направлены в Следственный комитет РФ. Председателю ТИК № 1 поручено усилить контроль за деятельностью председателей участковых избирательных комиссий по вопросам соблюдения законодательства при расходовании бюджетных средств и оформления финансовых документов.

Также проверка выявила, что в ряде платежных поручений напротив фамилий членов участковых избирательных комиссий подписи были проставлены одними и теми же чернилами и с одинаковым наклоном, что при первоначальном рассмотрении вызывает сомнения в их подлинности. Исследование платежных ведомостей сотрудниками финансово-бухгалтерского управления аппарата СПбИК показало, что во всех платежных ведомостях графа «подпись» заполнена, и не представляется возможным подтвердить или опровергнуть подлинность подписей.

В связи с допущенными нарушениями в оформлении первичных документов и авансовых отчетов участковых избирательных комиссий бухгалтер ТИК № 1 уволена 15 ноября 2016 года. Председателю территориальной комиссии № 1 указано на необходимость усиления контроля за правильностью оформления финансовых документов.

Автор репортажа не может не отметить, что не менее 16 членов УИК Адмиралтейского района не получили вознаграждения за работу в комиссии в 10-дневный срок после дня голосования, предусмотренный для сдачи финансового отчета УИК. Это члены УИК №№ 1, 2, 6, 15, 23, 24, 25, 28, 30, 33, 34, 36, 37, 40, 44, 49. Член УИК № 2 действительно не мог получить деньги в срок в связи со своим отсутствием в городе, о чем он говорил председателю, член УИК № 49 отказался от вознаграждения, о чем написал соответствующее заявление. Все остальные члены УИК ни от чего не отказывались в связи с тем, что никаких предложений от председателей УИК им не поступало. Ни ЦИК, ни СПбИК для установления причин несвоевременной оплаты к ним не обращались.

Розыски председателями членов УИК, не получивших вознаграждения, начались только после жалобы в ЦИК. Членам УИК №№ 1, 2, 6, 23, 24, 30, 33, 34, 36, 44 деньги были вручены в середине октября лично председателями УИК либо  переведены на карту, членам УИК №№ 25 и 37, также в середине октября, были направлены почтовые переводы, члены УИК № 15, 28 и 40 так до сих пор своих денег не получили. По всей видимости, в платежных ведомостях УИК №№ 15, 28 и 40 стоят их подписи, «подлинность которых невозможно подтвердить или опровергнуть».

Фото и видео: Галина Культиасова.